中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

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中華人民共和國(guó)主席令　第五十四號(hào)

　　《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于２０１２年２月２９日通過

，現(xiàn)予公布，自２０１２年７月１日起施行

。

　　中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

２０１２年２月２９日

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決定

（２０１２年２月２９日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

　　第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》作如下修改：

　　一

、將第四條中的“將清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”修改為“將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃”

。

　　二

、將第五條修改為：“國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)

、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)

、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門

，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。

　　“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。縣級(jí)以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織

、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門

，按照各自的職責(zé)

，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。”

　　三、將第八條和第九條合并

，作為第八條

，修改為：“國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)

、科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家節(jié)約資源

、降低能源消耗

、減少重點(diǎn)污染物排放的要求

，編制國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃

，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后及時(shí)公布。

　　“國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：推行清潔生產(chǎn)的目標(biāo)

、主要任務(wù)和保障措施，按照資源能源消耗

、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域

、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程

。

　　“國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目

，制定行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實(shí)施

。

　　“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃

，按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗

、減少重點(diǎn)污染物排放的要求，確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目

，制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)

。”

　　四

、增加一條

，作為第九條：“中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入，包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金

，用于支持國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域

、重點(diǎn)行業(yè)

、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作

，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法

，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定

。

　　“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金，引導(dǎo)社會(huì)資金

，支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目

。”

　　五

、將第十條修改為：“國(guó)務(wù)院和省

、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門

，應(yīng)當(dāng)組織和支持建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)

、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。”

　　六

、將第十一條修改為：“國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)

、工業(yè)

、科學(xué)技術(shù)

、建設(shè)

、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)

、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄

。

　　“國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門和省

、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門

、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門

，組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)

。”

　　七

、將第十二條修改為：“國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)

、工藝

、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工

，制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝

、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。”

　　八

、將第十七條和第三十一條合并

，作為第十七條，修改為：“省

、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門

、環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要

，在本地區(qū)主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)的名單

，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。

　　“列入前款規(guī)定名單的企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生

、排放情況

，接受公眾監(jiān)督

。”

　　九

、將第二十條第二款修改為：“企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)

、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量

、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生

，不得進(jìn)行過度包裝。”

　　十

、刪去第二十七條

。

　　十一、將第二十八條改為第二十七條

，第二款、第三款作為第二款

、第四款

，修改為：“有下列情形之一的企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

　　“（一）污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)

，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)

，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的

；

　　“（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；

　　“（三）使用有毒

、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的

。

　　“實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門

、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告

，并在本地區(qū)主要媒體上公布

，接受公眾監(jiān)督

，但涉及商業(yè)秘密的除外。”

　　增加兩款

，作為第三款、第五款：“污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定治理

。

　　“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以組織對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收

，所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算

。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。”

　　第四款作為第六款

，修改為：“實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法

，由國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門

、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定

。”

　　十二、將第二十九條改為第二十八條

，修改為：“本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源

、削減污染物排放量的協(xié)議

。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源

、防治污染的成果

。”

　　十三、將第三十條改為第二十九條

，修改為：“企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理體系等認(rèn)證的規(guī)定

，委托經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平

。”

　　十四

、將第三十三條改為第三十一條，修改為：“對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究

、示范和培訓(xùn)，實(shí)施國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源

、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目

，由縣級(jí)以上人民政府給予資金支持

。”

　　十五、將第三十五條改為第三十三條

，修改為：“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠

。”

　　十六

、增加一條，作為第三十五條：“清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的

，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

。”

　　十七

、將第四十一條改為第三十六條

，修改為：“違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生

、排放情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門

、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布

，可以處十萬元以下的罰款

。”

　　十八

、刪去第三十九條。

　　十九

、將第四十條改為第三十九條，修改為：“違反本法第二十七條第二款

、第四款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的

，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的

，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正

；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款

。”

　　增加一款，作為第二款：“違反本法第二十七條第五款規(guī)定

，承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位及其工作人員向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用的

，不如實(shí)評(píng)估驗(yàn)收或者在評(píng)估驗(yàn)收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的

，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

。”

　　二十、將第七條第二款

、第十三條

、第十四條和第十五條第二款中的“有關(guān)行政主管部門”修改為“有關(guān)部門”

。

　　將第十四條中的“科學(xué)技術(shù)行政主管部門”修改為“科學(xué)技術(shù)部門”

。

　　將第十五條第一款中的“教育行政主管部門”修改為“教育部門”。

　　將第二十一條中的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門”修改為“工業(yè)部門”

，“標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門”修改為“標(biāo)準(zhǔn)化部門”。

　　將第三十七條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門”修改為“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”

。

　　本決定自２０１２年７月１日起施行

。

　　《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改

，重新公布

。

中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

　　（２００２年６月２９日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過根據(jù)２０１２年２月２９日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》修正）

　　第一章總則

　　第二章清潔生產(chǎn)的推行

　　第三章清潔生產(chǎn)的實(shí)施

　　第四章鼓勵(lì)措施

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

第一章總則

　　第一條為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)

，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生

，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康

，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

，制定本法。

　　第二條本法所稱清潔生產(chǎn)

，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料

、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備

、改善管理

、綜合利用等措施

，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放

，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害

。

　　第三條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)

，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門依照本法規(guī)定

，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)

。

　　第四條國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府

，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

、年度計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)

、資源利用

、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃

。

　　第五條國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)

、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)

、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)

，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？h級(jí)以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)

，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作

。

　　第六條國(guó)家鼓勵(lì)開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究

、技術(shù)開發(fā)和國(guó)際合作

，組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)

。

　　國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育

、推廣

、實(shí)施及監(jiān)督

。

第二章清潔生產(chǎn)的推行

　　第七條國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策

。

　　國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)

、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策

、技術(shù)開發(fā)和推廣政策

。

　　第八條國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)

、工業(yè)

、科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家節(jié)約資源

、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求

，編制國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃

，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后及時(shí)公布。

　　國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：推行清潔生產(chǎn)的目標(biāo)

、主要任務(wù)和保障措施，按照資源能源消耗

、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域

、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目

，制定行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃

、有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃

，按照本地區(qū)節(jié)約資源

、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求

，確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目

，制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)。

　　第九條中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入

，包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金

，用于支持國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域

、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作

，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法

，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門

、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金

，引導(dǎo)社會(huì)資金，支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目

。

　　第十條國(guó)務(wù)院和省

、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門

、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)

。

　　第十一條國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)

、工業(yè)

、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)

、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝

、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄

。

　　國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門和省

、自治區(qū)

、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門

，組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南

，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)

。

　　第十二條國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)

、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度

。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)

、工藝

、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。

　　第十三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能

、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志

，并按照國(guó)家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

。

　　第十四條縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品的研究

、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。

　　第十五條國(guó)務(wù)院教育部門

，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)高等教育

、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系

。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)

，提高國(guó)家工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)

，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。

　　新聞出版

、廣播影視

、文化等單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做好清潔生產(chǎn)宣傳工作

。

　　第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能

、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品

。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳

、教育等措施，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用節(jié)能

、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品

。

　　第十七條省

、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門

、環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要

，在本地區(qū)主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)的名單

，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)

。

　　列入前款規(guī)定名單的企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門

、環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況

，接受公眾監(jiān)督

。

第三章清潔生產(chǎn)的實(shí)施

　　第十八條新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

，對(duì)原料使用

、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證

，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備

。

　　第十九條企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中

，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：

　　（一）采用無毒

、無害或者低毒、低害的原料

，替代毒性大

、危害嚴(yán)重的原料；

　?div id="d48novz" class="flower left">

。ǘ┎捎觅Y源利用率高

、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低

、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備

；

　　（三）對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物

、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┎捎媚軌蜻_(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)

。

　　第二十條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響

，優(yōu)先選擇無毒、無害

、易于降解或者便于回收利用的方案

。

　　企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)

、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)

，減少包裝性廢物的產(chǎn)生

，不得進(jìn)行過度包裝。

　　第二十一條生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備

、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及國(guó)務(wù)院工業(yè)部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范

，在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)

。

　　第二十二條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥

、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)

，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)

、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染

。

　　禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田

。

　　第二十三條餐飲

、娛樂

、賓館等服務(wù)性企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能

、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源

、污染環(huán)境的消費(fèi)品

。

　　第二十四條建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能

、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案

、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備

。

　　建筑和裝修材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)

、銷售和使用有毒

、有害物質(zhì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料。

　　第二十五條礦產(chǎn)資源的勘查

、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源

、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)

，提高資源利用水平

。

　　第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個(gè)人利用

。

　　第二十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核

。

　　有下列情形之一的企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

　　（一）污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)

，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的

；

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┏^單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┦褂糜卸?div id="m50uktp" class="box-center"> 、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的

。

　　污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定治理。

　　實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)

，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告

，并在本地區(qū)主要媒體上公布

，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外

。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以組織對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收

，所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算

。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。

　　實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法

，由國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門

、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定

。

　　第二十八條本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)

，可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議

。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源

、防治污染的成果

。

　　第二十九條企業(yè)可以根據(jù)自愿原則

，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理體系等認(rèn)證的規(guī)定，委托經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證

，提高清潔生產(chǎn)水平

。

第四章鼓勵(lì)措施

　　第三十條國(guó)家建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

。對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人

，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究

、示范和培訓(xùn)

，實(shí)施國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目

，由縣級(jí)以上人民政府給予資金支持

。

　　第三十二條在依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)

。

　　第三十三條依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的

，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠

。

　　第三十四條企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用

，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

第五章法律責(zé)任

　　第三十五條清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的

，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

。

　　第三十六條違反本法第十七條第二款規(guī)定

，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生

、排放情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門

、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布

，可以處十萬元以下的罰款

。

　　第三十七條違反本法第二十一條規(guī)定

，未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正

；拒不改正的

，處以五萬元以下的罰款。

　　第三十八條違反本法第二十四條第二款規(guī)定

，生產(chǎn)

、銷售有毒

、有害物質(zhì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事

、刑事法律的規(guī)定

，追究行政、民事

、刑事法律責(zé)任

。

　　第三十九條違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定

，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門

、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正

；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款

。

　　違反本法第二十七條第五款規(guī)定，承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位及其工作人員向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用的

，不如實(shí)評(píng)估驗(yàn)收或者在評(píng)估驗(yàn)收中弄虛作假的

，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

；構(gòu)成犯罪的

，依法追究刑事責(zé)任

。

第六章附則

　　第四十條本法自２００３年１月１日起施行

。