中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例

2025-02-05 12:16:22 admin

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　　(1985年3月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布

根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂

根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》

，嚴(yán)格控制向海洋傾倒廢棄物

，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害，保持生態(tài)平衡

，保護(hù)海洋資源

，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，特制定本條例

。

　　第二條　本條例中的“傾倒”

，是指利用船舶、航空器

、平臺(tái)及其他載運(yùn)工具

，向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì)；向海洋棄置船舶

、航空器

、平臺(tái)和其他海上人工構(gòu)造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)

。

　　“傾倒”不包括船舶

、航空器及其他載運(yùn)工具和設(shè)施正常操作產(chǎn)生的廢棄物的排放。

　　第三條　本條例適用于：

　　一

、向中華人民共和國(guó)的內(nèi)海

、領(lǐng)海、大陸架和其他管轄海域傾倒廢棄物和其他物質(zhì)

；

　　二

、為傾倒的目的，在中華人民共和國(guó)陸地或港口裝載廢棄物和其他物質(zhì)

；

　　三

、為傾倒的目的，經(jīng)中華人民共和國(guó)的內(nèi)海

、領(lǐng)海及其他管轄海域運(yùn)送廢棄物和其他物質(zhì)

；

　　四、在中華人民共和國(guó)管轄海域焚燒處置廢棄物和其他物質(zhì)

。

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物

，按照《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

　　第四條　海洋傾倒廢棄物的主管部門(mén)是中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局及其派出機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱“主管部門(mén)”

，下同)

。

　　第五條　海洋傾倒區(qū)由主管部門(mén)商同有關(guān)部門(mén)，按科學(xué)

、合理

、安全和經(jīng)濟(jì)的原則劃出

，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定

。

　　第六條　需要向海洋傾倒廢棄物的單位

，應(yīng)事先向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按規(guī)定的格式填報(bào)傾倒廢棄物申請(qǐng)書(shū)

，并附報(bào)廢棄物特性和成分檢驗(yàn)單

。

　　主管部門(mén)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)予以審批。對(duì)同意傾倒者應(yīng)發(fā)給廢棄物傾倒許可證

。

　　任何單位和船舶

、航空器、平臺(tái)及其他載運(yùn)工具

，未依法經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)

，不得向海洋傾倒廢棄物。

　　第七條　外國(guó)的廢棄物不得運(yùn)至中華人民共和國(guó)管轄海域進(jìn)行傾倒

，包括棄置船舶

、航空器、平臺(tái)和其他海上人工構(gòu)造物

。違者

，主管部門(mén)可責(zé)令其限期治理，支付清除污染費(fèi)

，賠償損失

，并處以罰款。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域以外傾倒廢棄物

，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染損害的

，按本條例第十七條規(guī)定處理。

　　第八條　為傾倒的目的

，經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)管轄海域運(yùn)送廢棄物的任何船舶及其他載運(yùn)工具

，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域15天之前，通報(bào)主管部門(mén)

，同時(shí)報(bào)告進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域的時(shí)間

、航線、以及廢棄物的名稱

、數(shù)量及成分

。

　　第九條　外國(guó)籍船舶、平臺(tái)在中華人民共和國(guó)管轄海域

，由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)需要向海洋傾倒的

，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十條　傾倒許可證應(yīng)注明傾倒單位

、有效期限和廢棄物的數(shù)量

、種類

、傾倒方法等事項(xiàng)。

　　簽發(fā)許可證應(yīng)根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制

。主管部門(mén)根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

，可以更換或撤銷許可證。

　　第十一條　廢棄物根據(jù)其毒性

、有害物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境的影響等因素

，分為三類。其分類標(biāo)準(zhǔn)

，由主管部門(mén)制定

。主管部門(mén)可根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

，以及海洋環(huán)境保護(hù)的需要

，對(duì)附件進(jìn)行修訂。

　　一

、禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質(zhì)(見(jiàn)附件一)

。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置會(huì)嚴(yán)重危及人民健康時(shí)

，經(jīng)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)

，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒

。

　　二

、傾倒附件二所列的廢棄物(見(jiàn)附件二)，應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證

。

　　三

、傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無(wú)毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得普通許可證

。

　　第十二條　獲準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時(shí)

，應(yīng)通知主管部門(mén)予以核實(shí)。

　　核實(shí)工作按許可證所載的事項(xiàng)進(jìn)行

。主管部門(mén)如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符

，應(yīng)責(zé)令停止裝運(yùn)；情節(jié)嚴(yán)重的

，應(yīng)中止或吊銷許可證

。

　　第十三條　主管部門(mén)應(yīng)對(duì)海洋傾倒活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和監(jiān)督，必要時(shí)可派員隨航

。傾倒單位應(yīng)為隨航公務(wù)人員提供方便

。

　　第十四條　獲準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)按許可證注明的期限和條件

，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒

，如實(shí)地詳細(xì)填寫(xiě)傾倒情況記錄表

，并按許可證注明的要求，將記錄表報(bào)送主管部門(mén)

。傾倒廢棄物的船舶

、航空器、平臺(tái)和其他載運(yùn)工具應(yīng)有明顯標(biāo)志和信號(hào)

，并在航行日志上詳細(xì)記錄傾倒情況

。

　　第十五條　傾倒廢棄物的船舶

、航空器

、平臺(tái)和其他載運(yùn)工具，凡屬《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十九條

、第九十一條規(guī)定的情形

，可免于承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　為緊急避險(xiǎn)或救助人命

，未按許可證規(guī)定的條件和區(qū)域進(jìn)行傾倒時(shí)

，應(yīng)盡力避免或減輕因傾倒而造成的污染損害，并在事后盡快向主管部門(mén)報(bào)告

。傾倒單位和緊急避險(xiǎn)或救助人命的受益者

，應(yīng)對(duì)由此所造成的污染損害進(jìn)行補(bǔ)償。

　　由于第三者的過(guò)失造成污染損害的

，傾倒單位應(yīng)向主管部門(mén)提出確鑿證據(jù)

，經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)后責(zé)令第三者承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　在海上航行和作業(yè)的船舶

、航空器

、平臺(tái)和其他載運(yùn)工具，因不可抗拒的原因而棄置時(shí)

，其所有人應(yīng)向主管部門(mén)和就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告

，并盡快打撈清理。

　　第十六條　主管部門(mén)對(duì)海洋傾倒區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)

，加強(qiáng)管理

，避免對(duì)漁業(yè)資源和其他海上活動(dòng)造成有害影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)傾倒區(qū)不宜繼續(xù)傾倒時(shí)

，主管部門(mén)可決定予以封閉

。

　　第十七條　對(duì)違反本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的

，主管部門(mén)可責(zé)令其限期治理

，支付清除污染費(fèi)，向受害方賠償由此所造成的損失

，并視情節(jié)輕重和污染損害的程度

，處以警告或人民幣10萬(wàn)元以下的罰款

。

　　第十八條　要求賠償損失的單位和個(gè)人，應(yīng)盡快向主管部門(mén)提出污染損害索賠報(bào)告書(shū)

。報(bào)告書(shū)應(yīng)包括：受污染損害的時(shí)間

、地點(diǎn)、范圍

、對(duì)象

、損失清單，技術(shù)鑒定和公證證明

，并盡可能提供有關(guān)原始單據(jù)和照片等

。

　　第十九條　受托清除污染的單位在作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)盡快向主管部門(mén)提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書(shū)

。報(bào)告書(shū)應(yīng)包括：清除污染的時(shí)間

、地點(diǎn)，投入的人力

、機(jī)具

、船只，清除材料的數(shù)量

、單價(jià)

、計(jì)算方法，組織清除的管理費(fèi)

、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用

，清除效果及其情況，其他有關(guān)證據(jù)和證明材料

。

　　第二十條　對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一

、凡有下列行為之一者，處以警告或人民幣2000元以下的罰款：

　　(一)偽造廢棄物檢驗(yàn)單的

；

　　(二)不按本條例第十四條規(guī)定填報(bào)傾倒情況記錄表的

；

　　(三)在本條例第十五條規(guī)定的情況下，未及時(shí)向主管部門(mén)和港務(wù)監(jiān)督報(bào)告的

。

　　二

、凡實(shí)際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符，情節(jié)嚴(yán)重的

，除中止或吊銷許可證外

，還可處以人民幣2000元以上5000元以下的罰款。

　　三

、凡未按本條例第十二條規(guī)定通知主管部門(mén)核實(shí)而擅自進(jìn)行傾倒的

，可處以人民幣5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　四、凡有下列行為之一者

，可處以人民幣2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的

；

　　(二)不按批準(zhǔn)的條件和區(qū)域進(jìn)行傾倒的，但本條例第十五條規(guī)定的情況不在此限

。

　　第二十一條　對(duì)違反本條例

，造成或可能造成海洋環(huán)境污染損害的直接責(zé)任人，主管部門(mén)可處以警告或者罰款

，也可以并處

。

　　對(duì)于違反本條例，污染損害海洋環(huán)境造成重大財(cái)產(chǎn)損失或致人傷亡的直接責(zé)任人

，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任

。

　　第二十二條　當(dāng)事人對(duì)主管部門(mén)的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)

，向人民法院起訴

；期滿不起訴又不履行處罰決定的，由主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

。

　　第二十三條　對(duì)違反本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的行為

，主動(dòng)檢舉

、揭發(fā)，積極提供證據(jù)

，或采取有效措施減少污染損害有成績(jī)的個(gè)人

，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條　本條例自1985年4月1日起施行

。

　　附件1：

　　禁止傾倒的物質(zhì)

　　一

、含有機(jī)鹵素化合物、汞及汞化合物

、鎘及鎘化合物的廢棄物

，但微含量的或能在海水中迅速轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)的除外。

　　二

、強(qiáng)放射性廢棄物及其他強(qiáng)放射性物質(zhì)

。

　　三、原油及其廢棄物

、石油煉制品

、殘油，以及含這類物質(zhì)的混合物

。

　　四

、漁網(wǎng)、繩索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮

，嚴(yán)重妨礙航行

、捕魚(yú)及其他活動(dòng)或危害海洋生物的人工合成物質(zhì)。

　　五

、含有本附件第一

、二項(xiàng)所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物。

　　附件2：

　　需要獲得特別許可證才能傾倒的物質(zhì)

　　一

、含有下列大量物質(zhì)的廢棄物：

　　(一)砷及其化合物

；

　　(二)鉛及其化合物；

　　(三)銅及其化合物

；

　　(四)鋅及其化合物

；

　　(五)有機(jī)硅化合物；

　　(六)氰化物

；

　　(七)氟化物

；

　　(八)鈹、鉻

、鎳

、釩及其化合物；

　　(九)未列入附件一的殺蟲(chóng)劑及其副產(chǎn)品

。

　　但無(wú)害的或能在海水中迅速轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)的除外

。

　　二、含弱放射性物質(zhì)的廢棄物

。

　　三

、容易沉入海底，可能?chē)?yán)重障礙捕魚(yú)和航行的容器

、廢金屬及其他笨重的廢棄物

。

　　四、含有本附件第一

、二項(xiàng)所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物

。

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