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中華人民共和國環(huán)境保護法
2025-02-05 12:15:04
admin
中華人民共和國環(huán)境保護法
2014-12-31 來源: 本網(wǎng)【字體:小 中 大】分享到:
(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過
2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護和改善環(huán)境
第四章 防治污染和其他公害
第五章 信息公開和公眾參與
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為保護和改善環(huán)境
,防治污染和其他公害
,保障公眾健康
,推進生態(tài)文明建設(shè)
,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
,制定本法
。
第二條本法所稱環(huán)境
,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體
,包括大氣
、水
、海洋、土地
、礦藏、森林
、草原、濕地
、野生生物
、自然遺跡
、人文遺跡
、自然保護區(qū)
、風(fēng)景名勝區(qū)
、城市和鄉(xiāng)村等
。
第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域
。
第四條 保護環(huán)境是國家的基本國策
。
國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源
、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟
、技術(shù)政策和措施
,使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
第五條 環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主
、綜合治理
、公眾參與
、損害擔(dān)責(zé)的原則
。
第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)
。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)
。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止
、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞
,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護意識
,采取低碳、節(jié)儉的生活方式
,自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。
第七條國家支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究
、開發(fā)和應(yīng)用
,鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展
,促進環(huán)境保護信息化建設(shè)
,提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平
。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護和改善環(huán)境
、防治污染和其他公害的財政投入
,提高財政資金的使用效益
。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作
,鼓勵基層群眾性自治組織
、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳
,營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣
。
教育行政部門
、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容
,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識
。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳
,對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門
,對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門
,對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊環(huán)境保護部門
,依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
第十一條 對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人
,由人民政府給予獎勵
。
第十二條 每年6月5日為環(huán)境日
。
第二章 監(jiān)督管理
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門
,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護規(guī)劃
,報國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實施。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門
,根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃
,報同級人民政府批準(zhǔn)并公布實施。
環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護和污染防治的目標(biāo)
、任務(wù)
、保障措施等
,并與主體功能區(qū)規(guī)劃
、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和省
、自治區(qū)
、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟
、技術(shù)政策
,應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響
,聽取有關(guān)方面和專家的意見
。
第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
。
省、自治區(qū)
、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
;對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目
,可以制定嚴于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案
。
國家鼓勵開展環(huán)境基準(zhǔn)研究
。
第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟
、技術(shù)條件
,制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
。
省、自治區(qū)
、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
;對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目
,可以制定嚴于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案
。
第十七條 國家建立
、健全環(huán)境監(jiān)測制度
。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范
,會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
,統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置
,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制
,加強對環(huán)境監(jiān)測的管理
。
有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求
。
監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備,遵守監(jiān)測規(guī)范
。監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)
。
第十八條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)
,對環(huán)境狀況進行調(diào)查
、評價,建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制
。
第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對環(huán)境有影響的項目
,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃
,不得組織實施
;未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目
,不得開工建設(shè)
。
第二十條 國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制
,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施
。
前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治
,由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決
。
第二十一條 國家采取財政
、稅收、價格
、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備
、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者
,在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上
,進一步減少污染物排放的
,人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政
、稅收、價格
、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者
,為改善環(huán)境,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)
、搬遷、關(guān)閉的
,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持
。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門
,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查
。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況
,提供必要的資料
。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密
。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的
,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封
、扣押造成污染物排放的設(shè)施
、設(shè)備。
第二十六條 國家實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容
,作為對其考核評價的重要依據(jù)
。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開
。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告
,依法接受監(jiān)督。
第三章 保護和改善環(huán)境
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)和治理任務(wù)
,采取有效措施
,改善環(huán)境質(zhì)量
。
未達到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域
、流域的有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)制定限期達標(biāo)規(guī)劃
,并采取措施按期達標(biāo)。
第二十九條 國家在重點生態(tài)功能區(qū)
、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線,實行嚴格保護
。
各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域
,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域
,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造
、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川
、火山
、溫泉等自然遺跡
,以及人文遺跡
、古樹名木
,應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護
,嚴禁破壞
。
第三十條 開發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)
,保護生物多樣性,保障生態(tài)安全
,依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施
。
引進外來物種以及研究
、開發(fā)和利用生物技術(shù)
,應(yīng)當(dāng)采取措施
,防止對生物多樣性的破壞
。
第三十一條 國家建立、健全生態(tài)保護補償制度
。
國家加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金
,確保其用于生態(tài)保護補償
。
國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償
。
第三十二條 國家加強對大氣、水
、土壤等的保護,建立和完善相應(yīng)的調(diào)查
、監(jiān)測
、評估和修復(fù)制度
。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護
,促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用,加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警
,統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施,防治土壤污染和土地沙化
、鹽漬化
、貧瘠化、石漠化
、地面沉降以及防治植被破壞
、水土流失
、水體富營養(yǎng)化
、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象
,推廣植物病蟲害的綜合防治
。
縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平
,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
第三十四條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海洋環(huán)境的保護
。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物
,進行海岸工程和海洋工程建設(shè)
,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害
。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點,保護植被
、水域和自然景觀
,加強城市園林
、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理
。
第三十六條 國家鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品
,減少廢棄物的產(chǎn)生。
國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能
、節(jié)水
、節(jié)材等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品
、設(shè)備和設(shè)施。
第三十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施
,組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用
。
第三十八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī),配合實施環(huán)境保護措施
,按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置
,減少日常生活對環(huán)境造成的損害。
第三十九條 國家建立
、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度
;鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究
,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病
。
第四章 防治污染和其他公害
第四十條 國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用
。
國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用
。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高
、污染物排放量少的工藝
、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)
,減少污染物的產(chǎn)生
。
第四十一條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計
、同時施工、同時投產(chǎn)使用
。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求
,不得擅自拆除或者閑置
。
第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取措施
,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水
、廢渣
、醫(yī)療廢物、粉塵
、惡臭氣體
、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動
、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害
。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位
,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護責(zé)任制度
,明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任
。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備,保證監(jiān)測設(shè)備正常運行
,保存原始監(jiān)測記錄。
嚴禁通過暗管
、滲井
、滲坑
、灌注或者篡改
、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物
。
第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費
。排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治
,任何單位和個人不得截留
、擠占或者挪作他用
。
依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的,不再征收排污費
。
第四十四 條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達
,省
、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實
。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時
,應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)
。
對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)
,省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第四十五條 國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度
。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的
,不得排放污染物
。
第四十六條 國家對嚴重污染環(huán)境的工藝
、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度
。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移
、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品
。
禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)
、設(shè)備
、材料和產(chǎn)品
。
第四十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定
,做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備
、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作
。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制,組織制定預(yù)警方案
;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時
,依法及時公布預(yù)警信息
,啟動應(yīng)急措施
。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
,報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時
,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民
,并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告
。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失
,并及時將評估結(jié)果向社會公布。
第四十八條 生產(chǎn)
、儲存
、運輸
、銷售
、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品
,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境
。
第四十九條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖
,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品
,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物
,防止農(nóng)業(yè)面源污染
。
禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物
、廢水施入農(nóng)田
。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉
,應(yīng)當(dāng)采取措施
,防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖場
、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址
、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定
。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施,對畜禽糞便
、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。
縣級人民政府負責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。
第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金,支持農(nóng)村飲用水水源地保護
、生活污水和其他廢棄物處理
、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治
、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護工作。
第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)
,固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
,危險廢物集中處置設(shè)施
、場所以及其他環(huán)境保護公共設(shè)施,并保障其正常運行
。
第五十二條 國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十三條 公民
、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息
、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利
。
各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門
,應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序
,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利
。
第五十四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量
、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報
。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量
、環(huán)境監(jiān)測
、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可
、行政處罰
、排污費的征收和使用情況等信息
。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門
,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案
,及時向社會公布違法者名單。
第五十五條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱
、排放方式、排放濃度和總量
、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況
,接受社會監(jiān)督
。
第五十六條 對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況
,充分征求意見。
負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后
,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外
,應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的
,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。
第五十七條 公民
、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的
,有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報
。
公民
、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的
,有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密
,保護舉報人的合法權(quán)益
。
第五十八條 對污染環(huán)境、破壞生態(tài)
,損害社會公共利益的行為,符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟:
(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記
;
(二)專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄
。
符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟
,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理
。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益
。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰
,被責(zé)令改正,拒不改正的
,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起
,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰
,依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行
。
地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要
,增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的
,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施
;情節(jié)嚴重的
,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)
、關(guān)閉。
第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)
,擅自開工建設(shè)的
,由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)
,處以罰款
,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第六十二條 違反本法規(guī)定
,重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的
,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開,處以罰款
,并予以公告
。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的
,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外
,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)
,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
,處十日以上十五日以下拘留
;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價
,被責(zé)令停止建設(shè)
,拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定
,未取得排污許可證排放污染物
,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的
;
(三)通過暗管
、滲井
、滲坑、灌注或者篡改
、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)
,或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)
、使用國家明令禁止生產(chǎn)
、使用的農(nóng)藥
,被責(zé)令改正
,拒不改正的。
第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的
,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第六十五條 環(huán)境影響評價機構(gòu)
、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護
、運營的機構(gòu),在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假
,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的
,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外
,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任
。
第六十六條 提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時起計算
。
第六十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督
。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的
,應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議
。
依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的
,上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條 地方各級人民政府
、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的
,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分
;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分
,其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的
;
(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)
、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對超標(biāo)排放污染物
、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物
、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的
;
(五)違反本法規(guī)定,查封
、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施
、設(shè)備的;
(六)篡改
、偽造或者指使篡改
、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的
;
(八)將征收的排污費截留
、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為
。
第六十九條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
。
第七章 附則
第七十條 本法自2015年1月1日起施行
。
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