中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例

2025-02-05 12:19:11 admin

2018-02-24 來源：中國政府法制信息網(wǎng)【字體：小中大】分享到：

(1983年12月29日國務院發(fā)布　國發(fā)〔1983〕202號)

　　第一條　為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

，防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染損害

，特制定本條例

。

　　第二條　本條例適用于在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的企業(yè)

、事業(yè)單位

、作業(yè)者和個人

，以及他們所使用的固定式和移動式平臺及其他有關(guān)設(shè)施

。

　　第三條　海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構(gòu)

，以下稱“主管部門”。

　　第四條　企業(yè)或作業(yè)者在編制油(氣)田總體開發(fā)方案的同時

，必須編制海洋環(huán)境影響報告書

，報中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部會同國家海洋局和石油工業(yè)部

，按照國家基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定組織審批

。

　　第五條　海洋環(huán)境影響報告書應包括以下內(nèi)容：

　　(一)油田名稱、地理位置

、規(guī)模

；

　　(二)油田所處海域的自然環(huán)境和海洋資源狀況；

　　(三)油田開發(fā)中需要排放的廢棄物種類

、成分

、數(shù)量、處理方式

；

　　(四)對海洋環(huán)境影響的評價

；海洋石油開發(fā)對周圍海域自然環(huán)境、海洋資源可能發(fā)生的影響

；對海洋漁業(yè)

、航運、其他海上活動可能產(chǎn)生的影響

；為避免、減輕各種有害影響

，擬采取的環(huán)境保護措施

；

　　(五)最終不可避免的影響、影響程度及原因

；

　　(六)防范重大油污染事故的措施：防范組織

，人員配備，技術(shù)裝備，通信聯(lián)絡等

。

　　第六條　企業(yè)

、事業(yè)單位、作業(yè)者應具備防治油污染事故的應急能力

，制定應急計劃

，配備與其所從事的海洋石油勘探開發(fā)規(guī)模相適應的油回收設(shè)施和圍油、消油器材

。

　　配備化學消油劑

，應將其牌號、成分報告主管部門核準

。

　　第七條　固定式和移動式平臺的防污設(shè)備的要求：

　　(一)應設(shè)置油水分離設(shè)備

；

　　(二)采油平臺應設(shè)置含油污水處理設(shè)備，該設(shè)備處理后的污水含油量應達到國家排放標準

；

　　(三)應設(shè)置排油監(jiān)控裝置

；

　　(四)應設(shè)置殘油、廢油回收設(shè)施

；

　　(五)應設(shè)置垃圾粉碎設(shè)備

；

　　(六)上述設(shè)備應經(jīng)中華人民共和國船舶檢驗機關(guān)檢驗合格，并獲得有效證書

。

　　第八條　一九八三年三月一日以前

，已經(jīng)在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的固定式和移動式平臺，防污設(shè)備達不到規(guī)定要求的

，應采取有效措施

，防止污染，并在本條例頒布后三年內(nèi)使防污設(shè)備達到規(guī)定的要求

。

　　第九條　企業(yè)

、事業(yè)單位和作業(yè)者應具有有關(guān)污染損害民事責任保險或其他財務保證。

　　第十條　固定式和移動式平臺應備有由主管部門批準格式的防污記錄簿

。

　　第十一條　固定式和移動式平臺的含油污水

，不得直接或稀釋排放。經(jīng)過處理后排放的污水

，含油量必須符合國家有關(guān)含油污水排放標準

。

　　第十二條　對其他廢棄物的管理要求：

　　(一)殘油、廢油

、油基泥漿

、含油垃圾和其他有毒殘液殘渣，必須回收

，不得排放或棄置入海

；

　　(二)大量工業(yè)垃圾的棄置

，按照海洋傾廢的規(guī)定管理；零星工業(yè)垃圾

，不得投棄于漁業(yè)水域和航道

；

　　(三)生活垃圾，需要在距最近陸地十二海里以內(nèi)投棄的

，應經(jīng)粉碎處理

，粒徑應小于二十五毫米。

　　第十三條　海洋石油勘探開發(fā)需要在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破或其他對漁業(yè)資源有損害的作業(yè)時

，應采取有效措施

，避開主要經(jīng)濟魚蝦類的產(chǎn)卵、繁殖和捕撈季節(jié)

，作業(yè)前報告主管部門

，作業(yè)時并應有明顯的標志、信號

。

　　主管部門接到報告后

，應及時將作業(yè)地點、時間等通告有關(guān)單位

。

　　第十四條　海上儲油設(shè)施

、輸油管線應符合防滲、防漏

、防腐蝕的要求

，并應經(jīng)常檢查，保持良好狀態(tài)

，防止發(fā)生漏油事故

。

　　第十五條　海上試油應使油氣通過燃燒器充分燃燒。對試油中落海的油類和油性混合物

，應采取有效措施處理

，并如實記錄。

　　第十六條　企業(yè)

、事業(yè)單位及作業(yè)者在作業(yè)中發(fā)生溢油

、漏油等污染事故，應迅速采取圍油

、回收油的措施

，控制、減輕和消除污染

。

　　發(fā)生大量溢油

、漏油和井噴等重大油污染事故，應立即報告主管部門

，并采取有效措施

，控制和消除油污染，接受主管部門的調(diào)查處理

。

　　第十七條　化學消油劑要控制使用：

　　(一)在發(fā)生油污染事故時

，應采取回收措施，對少量確實無法回收的油

，準許使用少量的化學消油劑

。

　　(二)一次性使用化學消油劑的數(shù)量(包括溶劑在內(nèi))，應根據(jù)不同海域等情況

，由主管部門另作具體規(guī)定

。作業(yè)者應按規(guī)定向主管部門報告，經(jīng)準許后方可使用

。

　　(三)在海面浮油可能發(fā)生火災或者嚴重危及人命和財產(chǎn)安全

，又無法使用回收方法處理，而使用化學消油劑可以減輕污染和避免擴大事故后果的緊急情況下

，使用化學消油劑的數(shù)量和報告程序可不受本條(二)項規(guī)定限制

。但事后，應將事故情況和使用化學消油劑情況詳細報告主管部門

。

　　(四)必須使用經(jīng)主管部門核準的化學消油劑

。

　　第十八條　作業(yè)者應將下列情況詳細地、如實地記載于平臺防污記錄簿：

　　(一)防污設(shè)備

、設(shè)施的運行情況

；

　　(二)含油污水處理和排放情況；

　　(三)其他廢棄物的處理

、排放和投棄情況

；

　　(四)發(fā)生溢油、漏油

、井噴等油污染事故及處理情況

；

　　(五)進行爆破作業(yè)情況；

　　(六)使用化學消油劑的情況

；

　　(七)主管部門規(guī)定的其他事項

。

　　第十九條　企業(yè)和作業(yè)者在每季度末后十五日內(nèi)，應按主管部門批準的格式

，向主管部門綜合報告該季度防污染情況及污染事故的情況

。

　　固定式平臺和移動式平臺的位置，應及時通知主管部門

。

　　第二十條　主管部門的公務人員或指派的人員

，有權(quán)登臨固定式和移動式平臺以及其他有關(guān)設(shè)施，進行監(jiān)測和檢查

。包括：

　　(一)采集各類樣品

；

　　(二)檢查各項防污設(shè)備

、設(shè)施和器材的裝備、運行或使用情況

；

　　(三)檢查有關(guān)的文書

、證件；

　　(四)檢查防污記錄簿及有關(guān)的操作記錄

，必要時可進行復制和摘錄

，并要求平臺負責人簽證該復制和摘錄件為正確無誤的副本；

　　(五)向有關(guān)人員調(diào)查污染事故

；

　　(六)其他有關(guān)的事項

。

　　第二十一條　主管部門的公務船舶應有明顯標志。公務人員或指派的人員執(zhí)行公務時

，必須穿著公務制服

，攜帶證件。

　　被檢查者應為上述公務船舶

、公務人員和指派人員提供方便

，并如實提供材料，陳述情況

。

　　第二十二條　受到海洋石油勘探開發(fā)污染損害

，要求賠償?shù)膯挝缓蛡€人，應按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十二條的規(guī)定

，申請主管部門處理

，要求造成污染損害的一方賠償損失。受損害一方應提交污染損害索賠報告書

，報告書應包括以下內(nèi)容：

　　(一)受石油勘探開發(fā)污染損害的時間

、地點、范圍

、對象

；

　　(二)受污染損害的損失清單，包括品名

、數(shù)量

、單價、計算方法

，以及養(yǎng)殖或自然等情況

；

　　(三)有關(guān)科研部門鑒定或公證機關(guān)對損害情況的簽證；

　　(四)盡可能提供受污染損害的原始單證

，有關(guān)情況的照片

，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料

。

　　第二十三條　因清除海洋石油勘探開發(fā)污染物

，需要索取清除污染物費用的單位和個人(有商業(yè)合同者除外)

，在申請主管部門處理時，應向主管部門提交索取清除費用報告書

。該報告書應包括以下內(nèi)容：

　　(一)清除污染物的時間

、地點、對象

；

　　(二)投入的人力、機具

、船只

、清除材料的數(shù)量、單價

、計算方法

；

　　(三)組織清除的管理費、交通費及其他有關(guān)費用

；

　　(四)清除效果及情況

；

　　(五)其他有關(guān)的證據(jù)和證明材料。

　　第二十四條　由于不可抗力發(fā)生污染損害事故的企業(yè)

、事業(yè)單位

、作業(yè)者，要求免于承擔賠償責任的

，應向主管部門提交報告

。該報告應能證實污染損害確實屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十三條所列的情況之一，并經(jīng)過及時采取合理措施仍不能避免的

。

　　第二十五條主管部門受理的海洋石油勘探開發(fā)污染損害賠償責任和賠償金額糾紛

，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，可以進行調(diào)解處理

。

　　當事人不愿調(diào)解或?qū)χ鞴懿块T的調(diào)解處理不服的

，可以按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十二條的規(guī)定辦理。

　　第二十六條　主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的企業(yè)

、事業(yè)單位

、作業(yè)者，可以責令其限期治理

，支付消除污染費用

，賠償國家損失；超過標準排放污染物的

，可以責令其交納排污費

。

　　第二十七條　主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位

、作業(yè)者和個人

，可視其情節(jié)輕重

，予以警告或罰款處分。

　　罰款分為以下幾種：

　　(一)對造成海洋環(huán)境污染的企業(yè)

、事業(yè)單位

、作業(yè)者的罰款，最高額為人民幣十萬元

。

　　(二)對企業(yè)

、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為

，罰款最高額為人民幣五千元：

　　1．不按規(guī)定向主管部門報告重大油污染事故

；

　　2．不按規(guī)定使用化學消油劑。

　　(三)對企業(yè)

、事業(yè)單位

、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣一千元：

　　1．不按規(guī)定配備防污記錄簿

；

　　2．防污記錄簿的記載非正規(guī)化或者偽造

；

　　3．不按規(guī)定報告或通知有關(guān)情況；

　　4．阻撓公務人員或指派人員執(zhí)行公務

。

　　(四)對有直接責任的個人

，可根據(jù)情節(jié)輕重，酌情處以罰款

。

　　第二十八條　當事人對主管部門的處罰決定不服的

，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十一條的規(guī)定處理。

　　第二十九條　主管部門對主動檢舉

、揭發(fā)企業(yè)

、事業(yè)單位、作業(yè)者匿報石油勘探開發(fā)污染損害事故

，或者提供證據(jù)

，或者采取措施減輕污染損害的單位和個人，給予表揚和獎勵

。

　　第三十條　本條例中下列用語的含義是：

　　(一)“固定式和移動式平臺”

，即《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》中所稱的鉆井船、鉆井平臺和采油平臺

，并包括其他平臺

。

　　(二)“海洋石油勘探開發(fā)”，是指海洋石油勘探

、開發(fā)

、生產(chǎn)儲存和管線輸送等作業(yè)活動。

　　(三)“作業(yè)者”，是指實施海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)的實體

。

　　第三十一條　本條例自發(fā)布之日起施行

。

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