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中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
2025-02-05 12:08:09
admin
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
2023-10-27 來源： 生態(tài)環(huán)境部【字體：小 中 大】分享到：
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。?982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第一次修訂 根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第三次修正 2023年10月24日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第三章 海洋生態(tài)保護
第四章 陸源污染物污染防治
第五章 工程建設(shè)項目污染防治
第六章 廢棄物傾倒污染防治
第七章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源
，防治污染損害
，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護國家海洋權(quán)益
，建設(shè)海洋強國
，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
，實現(xiàn)人與自然和諧共生
，根據(jù)憲法，制定本法
。
第二條 本法適用于中華人民共和國管轄海域
。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探
、開發(fā)
、生產(chǎn)、旅游
、科學(xué)研究及其他活動
，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，應(yīng)當遵守本法
。
在中華人民共和國管轄海域以外
，造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的
，適用本法相關(guān)規(guī)定。
第三條 海洋環(huán)境保護應(yīng)當堅持保護優(yōu)先
、預(yù)防為主
、源頭防控、陸海統(tǒng)籌
、綜合治理
、公眾參與
、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)全國海洋環(huán)境的監(jiān)督管理
，負責(zé)全國防治陸源污染物
、海岸工程和海洋工程建設(shè)項目（以下稱工程建設(shè)項目）、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作
，指導(dǎo)
、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國海洋生態(tài)保護修復(fù)工作。
國務(wù)院自然資源主管部門負責(zé)海洋保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理
，負責(zé)全國海洋生態(tài)
、海域海岸線和海島的修復(fù)工作。
國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)
、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理
，組織、協(xié)調(diào)
、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置
。海事管理機構(gòu)具體負責(zé)上述水域內(nèi)相關(guān)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責(zé)污染事故的調(diào)查處理
；對在中華人民共和國管轄海域航行
、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的
，應(yīng)當吸收漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理
。
國務(wù)院漁業(yè)主管部門負責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作
，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故
。
國務(wù)院發(fā)展改革、水行政
、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
、林業(yè)和草原等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域涉及的海洋環(huán)境保護工作
。
海警機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對海洋工程建設(shè)項目
、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害、自然保護地海岸線向海一側(cè)保護利用等活動進行監(jiān)督檢查
，查處違法行為
，按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門負責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理
。
第五條 沿?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h級以上地方人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。
國家實行海洋環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度，將海洋環(huán)境保護目標完成情況納入考核評價的內(nèi)容
。
第六條 沿?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h級以上地方人民政府可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作機制，組織協(xié)調(diào)其管理海域的環(huán)境保護工作
。
跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作
，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決
。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作
，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的
，由國務(wù)院作出決定
。
第七條 國務(wù)院和沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當將海洋環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則
，將海洋環(huán)境保護工作所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強海洋環(huán)境保護的宣傳教育和知識普及工作
，增強公眾海洋環(huán)境保護意識
，引導(dǎo)公眾依法參與海洋環(huán)境保護工作；鼓勵基層群眾性自治組織
、社會組織
、志愿者等開展海洋環(huán)境保護法律法規(guī)和知識的宣傳活動；按照職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息
。
新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展海洋環(huán)境保護的宣傳報道
，并對違法行為進行輿論監(jiān)督。
第九條 任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)
，并有權(quán)對污染海洋環(huán)境
、破壞海洋生態(tài)的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法行為進行監(jiān)督和檢舉
。
從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人
，都應(yīng)當采取有效措施，防止
、減輕海洋環(huán)境污染
、生態(tài)破壞。排污者應(yīng)當依法公開排污信息
。
第十條 國家鼓勵
、支持海洋環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用
，促進海洋環(huán)境保護信息化建設(shè)
，加強海洋環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高海洋環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平
。
國家鼓勵
、支持海洋環(huán)境保護國際交流與合作。
第十一條 對在海洋環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人
，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵
。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第十二條 國家實施陸海統(tǒng)籌
、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強規(guī)劃
、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)
。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化
、信息化水平。
第十三條 國家優(yōu)先將生態(tài)功能極重要
、生態(tài)極敏感脆弱的海域劃入生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護
。
開發(fā)利用海洋資源或者從事影響海洋環(huán)境的建設(shè)活動，應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃科學(xué)合理布局
，嚴格遵守國土空間用途管制要求，嚴守生態(tài)保護紅線
，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃
，保護和科學(xué)合理地使用海域
。沿海省
、自治區(qū)
、直轄市人民政府應(yīng)當加強對生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動的監(jiān)督管理，定期評估保護成效。
國務(wù)院有關(guān)部門
、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃
，應(yīng)當依法進行包括海洋環(huán)境保護內(nèi)容在內(nèi)的環(huán)境影響評價。
第十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門
、機構(gòu)和沿海省
、自治區(qū)
、直轄市人民政府制定全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
，報國務(wù)院批準后實施。全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當與全國國土空間規(guī)劃相銜接
。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織實施其管理海域的海洋環(huán)境保護工作
。
第十五條 沿海省、自治區(qū)
、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)其管理海域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，將其管理海域納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單
，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接
。
第十六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟
、技術(shù)條件
，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準
。
沿海省、自治區(qū)
、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目
，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準
；對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目
，可以制定嚴于國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準的地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準
。地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案
。
國家鼓勵開展海洋環(huán)境基準研究。
第十七條 制定海洋環(huán)境質(zhì)量標準
，應(yīng)當征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會
、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見
，提高海洋環(huán)境質(zhì)量標準的科學(xué)性。
海洋環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)當定期評估
，并根據(jù)評估結(jié)果適時修訂。
第十八條 國家和有關(guān)地方水污染物排放標準的制定
，應(yīng)當將海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一。
對未完成海洋環(huán)境保護目標的海域
，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）
，會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人
，要求其采取有效措施及時整改
，約談和整改情況應(yīng)當向社會公開。
第十九條 國家加強海洋環(huán)境質(zhì)量管控
，推進海域綜合治理，嚴格海域排污許可管理
，提升重點海域海洋環(huán)境質(zhì)量
。
需要直接向海洋排放工業(yè)廢水
、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位
，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者
，應(yīng)當依法取得排污許可證。排污許可的管理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類、濃度
、排放量、排放方式
、排放去向和自行監(jiān)測等要求。
禁止通過私設(shè)暗管或者篡改
、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式向海洋排放污染物
。
第二十條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求，會同國務(wù)院發(fā)展改革
、自然資源
、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
、交通運輸
、水行政、漁業(yè)等部門和海警機構(gòu)
，劃定國家環(huán)境治理重點海域及其控制區(qū)域
，制定綜合治理行動方案
，報國務(wù)院批準后實施。
沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)綜合治理行動方案
，制定其管理海域的實施方案，因地制宜采取特別管控措施
，開展綜合治理，協(xié)同推進重點海域治理與美麗海灣建設(shè)
。
第二十一條 直接向海洋排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅
。
向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納傾倒費。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門
、國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第二十二條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)
，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度
。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當優(yōu)先使用清潔低碳能源，采用資源利用率高
、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染
。
第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，制定海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標準并監(jiān)督實施
，組織實施海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報
，定期組織對海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價。
國務(wù)院自然資源主管部門組織開展海洋資源調(diào)查和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測
，發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測警報和公報。
其他依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)應(yīng)當按照職責(zé)分工開展監(jiān)測
、監(jiān)視。
第二十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和海警機構(gòu)應(yīng)當向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提供編制國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報所必需的入海河口和海洋環(huán)境監(jiān)測
、調(diào)查、監(jiān)視等方面的資料
。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當向有關(guān)部門和海警機構(gòu)提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。
第二十五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門和機構(gòu)通過智能化的綜合信息系統(tǒng)
，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理、信息共享提供服務(wù)
。
國務(wù)院有關(guān)部門、海警機構(gòu)和沿?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定，推進綜合監(jiān)測
、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)
、執(zhí)法信息等海洋環(huán)境管理信息共享，提高海洋環(huán)境保護綜合管理水平
。
第二十六條 國家加強海洋輻射環(huán)境監(jiān)測，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施
。
第二十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件
，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染
、生態(tài)破壞事件的單位和個人
，應(yīng)當立即采取有效措施解除或者減輕危害，及時向可能受到危害者通報
，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)報告
，接受調(diào)查處理。
沿?div id="d48novz" class="flower left">
？h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的生態(tài)環(huán)境受到嚴重損害時，應(yīng)當采取有效措施
，解除或者減輕危害。
第二十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要
，制定國家重大海上污染事件應(yīng)急預(yù)案
，建立健全海上溢油污染等應(yīng)急機制
，保障應(yīng)對工作的必要經(jīng)費
。
國家建立重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議制度。國務(wù)院交通運輸主管部門牽頭組織編制國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案并組織實施
。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
國家海事管理機構(gòu)負責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案
，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門
、國務(wù)院應(yīng)急管理部門備案。
沿?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件時
，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施
，解除或者減輕危害。
可能發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件的單位
，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案
，配備應(yīng)急設(shè)備和器材
，定期組織開展應(yīng)急演練
；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)備案
。
第二十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)
，有權(quán)對從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人進行現(xiàn)場檢查；在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的行為時
，應(yīng)當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施
，防止事態(tài)擴大，并報告有關(guān)部門或者機構(gòu)處理
。
被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料
。檢查者應(yīng)當依法為被檢查者保守商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息
。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法。
第三十條 造成或者可能造成嚴重海洋環(huán)境污染
、生態(tài)破壞的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的
，依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機構(gòu)可以查封、扣押有關(guān)船舶
、設(shè)施、設(shè)備
、物品。
第三十一條 在中華人民共和國管轄海域以外
，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的
，有關(guān)部門和機構(gòu)有權(quán)采取必要的措施
。
第三十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門和機構(gòu)建立向海洋排放污染物
、從事廢棄物海洋傾倒、從事海洋生態(tài)環(huán)境治理和服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄與評價應(yīng)用制度
，將相關(guān)信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺。
第三章 海洋生態(tài)保護
第三十三條 國家加強海洋生態(tài)保護
，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性
、持續(xù)性。
國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當采取有效措施
，重點保護紅樹林、珊瑚礁
、海藻場、海草床
、濱海濕地、海島
、海灣、入海河口
、重要漁業(yè)水域等具有典型性
、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)
，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡和自然景觀。
第三十四條 國務(wù)院和沿海省
、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)保護海洋的需要，依法將重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)
、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)、海洋自然遺跡和自然景觀集中分布區(qū)等區(qū)域納入國家公園
、自然保護區(qū)或者自然公園等自然保護地。
第三十五條 國家建立健全海洋生態(tài)保護補償制度
。
國務(wù)院和沿海省、自治區(qū)
、直轄市人民政府應(yīng)當通過轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持等方式支持開展海洋生態(tài)保護補償
。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當落實海洋生態(tài)保護補償資金，確保其用于海洋生態(tài)保護補償
。
第三十六條 國家加強海洋生物多樣性保護，健全海洋生物多樣性調(diào)查
、監(jiān)測、評估和保護體系
，維護和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物多樣性的破壞
。
開發(fā)利用海洋和海岸帶資源，應(yīng)當對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)
、生物物種、生物遺傳資源實施有效保護
，維護海洋生物多樣性。
引進海洋動植物物種
，應(yīng)當進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害
。
第三十七條 國家鼓勵科學(xué)開展水生生物增殖放流
，支持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜采取投放人工魚礁和種植海藻場
、海草床、珊瑚等措施
，恢復(fù)海洋生物多樣性，修復(fù)改善海洋生態(tài)
。
第三十八條 開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施
，不得造成海島地形、岸灘
、植被和海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的損害。
第三十九條 國家嚴格保護自然岸線
，建立健全自然岸線控制制度。沿海省
、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)劃定嚴格保護岸線的范圍并發(fā)布
。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當加強海岸線分類保護與利用，保護修復(fù)自然岸線
，促進人工岸線生態(tài)化，維護岸線岸灘穩(wěn)定平衡
，因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線
。
禁止違法占用、損害自然岸線。
第四十條 國務(wù)院水行政主管部門確定重要入海河流的生態(tài)流量管控指標
，應(yīng)當征求并研究國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的意見。確定生態(tài)流量管控指標
，應(yīng)當進行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件
、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護要求
、生活生產(chǎn)用水狀況等因素。
入海河口所在地縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照河海聯(lián)動的要求
，制定實施河口生態(tài)修復(fù)和其他保護措施方案，加強對水
、沙、鹽
、潮灘、生物種群
、河口形態(tài)的綜合監(jiān)測，采取有效措施防止海水入侵和倒灌
，維護河口良好生態(tài)功能。
第四十一條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點
，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林
、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理
。
禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林
、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第四十二條 對遭到破壞的具有重要生態(tài)
、經(jīng)濟
、社會價值的海洋生態(tài)系統(tǒng)
，應(yīng)當進行修復(fù)
。海洋生態(tài)修復(fù)應(yīng)當以改善生境
、恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能為重點，以自然恢復(fù)為主
、人工修復(fù)為輔，并優(yōu)先修復(fù)具有典型性
、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。
國務(wù)院自然資源主管部門負責(zé)統(tǒng)籌海洋生態(tài)修復(fù)
，牽頭組織編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)海洋生態(tài)修復(fù)重大工程。編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃
，應(yīng)當進行科學(xué)論證評估。
國務(wù)院自然資源
、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工開展修復(fù)成效監(jiān)督評估。
第四十三條 國務(wù)院自然資源主管部門負責(zé)開展全國海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防
、風(fēng)險評估和隱患排查治理。
沿?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？h級以上地方人民政府負責(zé)其管理海域的海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對工作，采取必要的災(zāi)害預(yù)防
、處置和災(zāi)后恢復(fù)措施，防止和減輕災(zāi)害影響
。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取必要應(yīng)對措施，防止海洋生態(tài)災(zāi)害擴大
。
第四十四條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式
，改善海洋生態(tài)狀況
，保護海洋環(huán)境。
沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當因地制宜編制并組織實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃
，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂，科學(xué)劃定海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)
、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，建立禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清理和退出機制
。
第四十五條 從事海水養(yǎng)殖活動應(yīng)當保護海域環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度
，合理投餌、投肥
，正確使用藥物
，及時規(guī)范收集處理固體廢物
，防止造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。
禁止在氮磷濃度嚴重超標的近岸海域新增或者擴大投餌
、投肥海水養(yǎng)殖規(guī)模。
向海洋排放養(yǎng)殖尾水污染物等應(yīng)當符合污染物排放標準
。沿海省、自治區(qū)
、直轄市人民政府應(yīng)當制定海水養(yǎng)殖污染物排放相關(guān)地方標準，加強養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理
。
工廠化養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片養(yǎng)殖的排污單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測
。
第四章 陸源污染物污染防治
第四十六條 向海域排放陸源污染物，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定
。
第四十七條 入海排污口位置的選擇
，應(yīng)當符合國土空間用途管制要求，根據(jù)海水動力條件和有關(guān)規(guī)定
，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案
。排污口的責(zé)任主體應(yīng)當加強排污口監(jiān)測，按照規(guī)定開展監(jiān)控和自動監(jiān)測
。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報自然資源、漁業(yè)等部門和海事管理機構(gòu)
、海警機構(gòu)、軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門
。
沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)排污口類別
、責(zé)任主體，組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)各類入海排污口進行排查整治和日常監(jiān)督管理
，建立健全近岸水體、入海排污口
、排污管線、污染源全鏈條治理體系
。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定入海排污口設(shè)置和管理的具體辦法，制定入海排污口技術(shù)規(guī)范
，組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺，加強動態(tài)更新
、信息共享和公開。
第四十八條 禁止在自然保護地
、重要漁業(yè)水域、海水浴場、生態(tài)保護紅線區(qū)域及其他需要特別保護的區(qū)域
，新設(shè)工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口；法律
、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在有條件的地區(qū)
，應(yīng)當將排污口深水設(shè)置，實行離岸排放。
第四十九條 經(jīng)開放式溝（渠）向海洋排放污染物的
，對開放式溝（渠）按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定、標準實施水環(huán)境質(zhì)量管理
。
第五十條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依照水污染防治有關(guān)法律
、行政法規(guī)的規(guī)定，加強入海河流管理
，協(xié)同推進入海河流污染防治
，使入海河口的水質(zhì)符合入海河口環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求。
入海河流流域省
、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定
，加強入海總氮
、總磷排放的管控
，制定控制方案并組織實施
。
第五十一條 禁止向海域排放油類、酸液
、堿液、劇毒廢液
。
禁止向海域排放污染海洋環(huán)境
、破壞海洋生態(tài)的放射性廢水。
嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水
。
第五十二條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水應(yīng)當經(jīng)過處理
，符合國家和地方有關(guān)排放標準后，方可排入海域
。
第五十三條 含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水
，應(yīng)當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放
。
第五十四條 向海域排放含熱廢水，應(yīng)當采取有效措施
，保證鄰近自然保護地、漁業(yè)水域的水溫符合國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準
，避免熱污染對珍稀瀕危海洋生物、海洋水產(chǎn)資源造成危害
。
第五十五條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。沿海農(nóng)田
、林場施用化學(xué)農(nóng)藥，應(yīng)當執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準
。沿海農(nóng)田、林場應(yīng)當合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑
。
第五十六條 在沿海陸域棄置、堆放和處理尾礦
、礦渣
、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的
，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并采取有效措施防止固體廢物進入海洋
。
禁止在岸灘棄置、堆放和處理固體廢物
；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外
。
第五十七條 沿海縣級以上地方人民政府負責(zé)其管理海域的海洋垃圾污染防治
，建立海洋垃圾監(jiān)測、清理制度
，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)陸域接收
、轉(zhuǎn)運
、處理海洋垃圾的設(shè)施
，明確有關(guān)部門
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域
，建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截
、收集
、打撈
、運輸、處理體系并組織實施
，采取有效措施鼓勵
、支持公眾參與上述活動。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境
、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工加強海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障
。
第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海過境轉(zhuǎn)移危險廢物
。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當事先取得國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的書面同意
。
第五十九條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當建設(shè)和完善排水管網(wǎng)
，根據(jù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量的需要建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和其他污水處理設(shè)施，加強城鄉(xiāng)污水處理
。
建設(shè)污水海洋處置工程，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定
。
第六十條 國家采取必要措施，防止
、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。
第五章 工程建設(shè)項目污染防治
第六十一條 新建
、改建、擴建工程建設(shè)項目
，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定
，并把污染防治和生態(tài)保護所需資金納入建設(shè)項目投資計劃
。
禁止在依法劃定的自然保護地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域
，違法建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工程建設(shè)項目或者從事其他活動
。
第六十二條 工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的規(guī)定進行環(huán)境影響評價
。未依法進行并通過環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)
。
環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工
、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）的要求
。建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收
，編制驗收報告，并向社會公開
。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用
。
第六十三條 禁止在沿海陸域新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿造紙、化工
、印染、制革
、電鍍、釀造
、煉油、岸邊沖灘拆船及其他嚴重污染海洋環(huán)境的生產(chǎn)項目
。
第六十四條 新建、改建
、擴建工程建設(shè)項目，應(yīng)當采取有效措施
，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境，保護海洋水產(chǎn)資源
，避免或者減輕對海洋生物的影響
。
禁止在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂。依法在其他區(qū)域開發(fā)利用海砂資源
，應(yīng)當采取嚴格措施，保護海洋環(huán)境
。載運海砂資源應(yīng)當持有合法來源證明；海砂開采者應(yīng)當為載運海砂的船舶提供合法來源證明
。
從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，應(yīng)當采取有效措施
，防止污染海洋環(huán)境。
第六十五條 工程建設(shè)項目不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料
；不得造成領(lǐng)海基點及其周圍環(huán)境的侵蝕
、淤積和損害，不得危及領(lǐng)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；c的穩(wěn)定。
第六十六條 工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時
，應(yīng)當采取有效措施，保護海洋環(huán)境
。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中
，應(yīng)當采取有效措施
，避免溢油事故的發(fā)生。
第六十七條 工程建設(shè)項目不得違法向海洋排放污染物
、廢棄物及其他有害物質(zhì)。
海洋油氣鉆井平臺（船）
、生產(chǎn)生活平臺
、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備的含油污水和油性混合物
，應(yīng)當經(jīng)過處理達標后排放
；殘油、廢油應(yīng)當予以回收
，不得排放入海。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海
。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定
。
第六十八條 海洋油氣鉆井平臺（船）、生產(chǎn)生活平臺
、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)固體廢物
。處置其他固體廢物，不得造成海洋環(huán)境污染
。
第六十九條 海上試油時
，應(yīng)當確保油氣充分燃燒
，油和油性混合物不得排放入海。
第七十條 勘探開發(fā)海洋油氣資源
，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制油氣污染應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構(gòu)備案
。
第六章 廢棄物傾倒污染防治
第七十一條 任何個人和未經(jīng)批準的單位，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物
。
需要傾倒廢棄物的，產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構(gòu)提出書面申請
，并出具廢棄物特性和成分檢驗報告
，取得傾倒許可證后，方可傾倒
。
國家鼓勵疏浚物等廢棄物的綜合利用，避免或者減少海洋傾倒
。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
第七十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)廢棄物的毒性
、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準
。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定
。
第七十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院自然資源主管部門編制全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃，并征求國務(wù)院交通運輸
、漁業(yè)等部門和海警機構(gòu)的意見
，報國務(wù)院批準
。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃，按照科學(xué)
、合理
、經(jīng)濟
、安全的原則及時選劃海洋傾倒區(qū)，征求國務(wù)院交通運輸
、漁業(yè)等部門和海警機構(gòu)的意見
，并向社會公告
。
第七十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展海洋傾倒區(qū)使用狀況評估
，根據(jù)評估結(jié)果予以調(diào)整
、暫停使用或者封閉海洋傾倒區(qū)。
海洋傾倒區(qū)的調(diào)整
、暫停使用和封閉情況
，應(yīng)當通報國務(wù)院有關(guān)部門、海警機構(gòu)并向社會公布
。
第七十五條 獲準和實施傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當按照許可證注明的期限及條件
，到指定的區(qū)域進行傾倒。傾倒作業(yè)船舶等載運工具應(yīng)當安裝使用符合要求的海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備
，并與國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第七十六條 獲準和實施傾倒廢棄物的單位
，應(yīng)當按照規(guī)定向頒發(fā)許可證的國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構(gòu)報告傾倒情況。傾倒廢棄物的船舶應(yīng)當向駛出港的海事管理機構(gòu)
、海警機構(gòu)作出報告
。
第七十七條 禁止在海上焚燒廢棄物
。
禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)
。
第七十八條 獲準傾倒廢棄物的單位委托實施廢棄物海洋傾倒作業(yè)的
，應(yīng)當對受托單位的主體資格
、技術(shù)能力和信用狀況進行核實
，依法簽訂書面合同
，在合同中約定污染防治與生態(tài)保護要求，并監(jiān)督實施
。
受托單位實施廢棄物海洋傾倒作業(yè)
，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定
，履行污染防治和生態(tài)保護要求
。
獲準傾倒廢棄物的單位違反本條第一款規(guī)定的
，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外
，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染
、生態(tài)破壞的受托單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治
第七十九條 在中華人民共和國管轄海域
，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水
、含油污水
、含有毒有害物質(zhì)污水
、廢氣等污染物
，廢棄物
，壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)
。
船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施
，對壓載水和沉積物進行處理處置，嚴格防控引入外來有害生物
。
從事船舶污染物
、廢棄物接收和船舶清艙
、洗艙作業(yè)活動的
，應(yīng)當具備相應(yīng)的接收處理能力
。
第八十條 船舶應(yīng)當配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
船舶的結(jié)構(gòu)
、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當符合國家防治船舶污染海洋環(huán)境的有關(guān)規(guī)定
，并經(jīng)檢驗合格
。
船舶應(yīng)當取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書與文書
，在進行涉及船舶污染物
、壓載水和沉積物排放及操作時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)測
、監(jiān)控