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上海市印發(fā)《上海市碳達峰實施方案》
2025-01-09 21:40:33
admin
上海市人民政府關于印發(fā)《上海市碳達峰實施方案》的通知
各區(qū)人民政府
，市政府各委
、辦、局：
現(xiàn)將《上海市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們
，請認真按照執(zhí)行
。
2022年7月8日
（此件公開發(fā)布）
上海市碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰
、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實推進本市碳達峰工作
，制定本實施方案
。
一
、主要目標
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
，重點行業(yè)能源利用效率明顯提升
，煤炭消費總量進一步削減，與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建
，綠色低碳技術創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用取得重要進展
，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，循環(huán)型社會基本形成
，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系初步建立
。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標
。
“十五五”期間
，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能浮結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立
，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成
，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術創(chuàng)新取得突破性進展
，簡約適度的綠色生活方式全面普及
，循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全
。到2030年
，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到25%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%,確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
二
、重點任務
將碳達峰的戰(zhàn)略導向和目標要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面
，在加強統(tǒng)籌謀劃的同時，進一步聚焦重點舉措
、重點區(qū)域
、重點行業(yè)和重點主體，組織實施＂ 碳達峰十大行動”
。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
加快構(gòu)建與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)
，確保能源供應安全底線、支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
。
1. 大力發(fā)展非化石能源
。堅持市內(nèi)、市外并舉
，落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重
，推動可再生能源項目有序開發(fā)建設。到2025年，可再生能源占全社會用電量比重力爭達到36%
。大力推進光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展
，堅持集中式與分布式并重，充分利用農(nóng)業(yè)
、園區(qū)
、市政設施、公共機構(gòu)
、住宅等土地和場址資源
，實施一批“光伏十“工程。
，到2025年
，光伏裝機容量力爭達到400萬千瓦；到2030年
，力爭達到700萬千瓦
。加快推進奉賢、南匯和金山三大海域風電開發(fā)
，探索實施深遠海風電示范試點
，因地制宜推進陸上風電及分散式風電開發(fā)。到2025年
，風電裝機容量力爭達到260萬千瓦
；到2030年，力爭達到500萬千瓦
。結(jié)合寶山
、浦東生活垃圾焚燒設施新建一批生物質(zhì)發(fā)電項目，加大農(nóng)作物秸桿
、園林廢棄物等生物質(zhì)能利用力度
，到2030年，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到84萬千瓦
。加快探索潮流能
、波浪能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用
。大力爭取新增外來清潔能源供應
，進一步加大市外非化石能源電力的引入力度。加強與非化石能源資源豐富的地 區(qū)合作
，建設大型非化石能源基地
，合理布局新增和擴建市外清潔能源通道（可再生能源電量比例原則上不低于
50%),力爭“十五五”期間基本建成并投入運行。（貴任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委
、市規(guī)劃資源局
、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市機管局
、市交通委
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
、市生態(tài)環(huán)境局
、市綠化市容局）
2. 嚴格控制煤炭消費。繼續(xù)實施重點企業(yè)煤炭消費總量控制
制度“
，十四五”期間本市煤炭消費總量下降5%左右
，煤炭消費占一次能源消費比重下降到30%以下。“十四五”期間加快推進外高橋
、吳涇
、石潤口等地區(qū)落后燃煤機組等容量替代，并預留碳捕集設施接口和場地
，同步推進其他現(xiàn)役燃煤機組節(jié)能升級和靈活性改造
。加快自備電廠清潔化改選，按照不超過原規(guī)模2/3保留煤機
，重點推進吳涇八期
、寶鋼自備電廠機組等實施高溫亞臨界改造。在保障電力供應安全的前提下“
，十四五”期間合理控制發(fā)電用煤
，”十五五”期間進一步削減發(fā)電用煤。“十四五”期間推動寶武集團上?div id="jfovm50" class="index-wrap">；劁撹F生產(chǎn)工藝加快從長流程向短流程轉(zhuǎn)變
，加大天然氣噴吹替代的應用力度。推動實施吳涇
、高橋地區(qū)整體轉(zhuǎn)型
，進一步壓減石化化工行業(yè)煤炭消費。（責任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委
、市生態(tài)環(huán)境局）
3. 合理調(diào)控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間
，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模
，大力推進低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效
。加快推進機動車和內(nèi)河船舶等交通工具的電氣化
、低碳化替代。合理控制航空
、航運油品消費增長速度
，大力推進可持續(xù)航空燃料
、先進生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。提升天然氣供應保障能力
，有序引導天然氣消費
。加快建設天然氣產(chǎn)供儲銷體系，推進上海液化天然氣站線擴建等項目
，完善天然氣主于管網(wǎng)布局
，提升氣源儲備能力。加快布局燃氣調(diào)蜂電源
，建設約160萬千瓦燃機
，推廣用戶側(cè)分布式供能建設。到2025年
，天然氣年供應能力達到137億立方米左右
，儲備能力達到20天；到2030年
，天然氣年供應能力達到165億立方米左右
，儲備能力不低于20天。（責任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委
、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委）
4. 加快建設新型電力系統(tǒng)
。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型
電力系統(tǒng)
，基本建成滿足國際大都市需求，適應可再生能源大比例接入需要
，結(jié)構(gòu)堅強
、智能互動、運行靈活的城市電網(wǎng)
。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力
，推進燃氣調(diào)峰機組等靈活調(diào)節(jié)電源建設和高效燃煤機組靈活性改造，引導提升外來電的調(diào)節(jié)能力
。打造國際領先的城市配電網(wǎng)
，綜合運用新一代信息技術，提高智能化水平
，在中心城區(qū)
、臨港新片區(qū)等區(qū)域推廣應用“鉆石型“配電網(wǎng)。完善用電需求響應機制
，開展虛擬電廠建設
，引導工業(yè)用電大戶和工商業(yè)可中斷用戶積極參與負荷需求側(cè)響應，充分發(fā)揮全市大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺作用
，深入推進黃浦建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點示范
，并逐步在其他區(qū)域和行業(yè)推廣應用
。到2025年，需求側(cè)尖峰負荷響應能力不低于5%
。積極推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展
，推廣以分布式“新能源十儲能“為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電，積極探索應用新型儲能技術
，大力發(fā)展低成本
、高安全和長壽命的儲能技術。深化電力體制改革
，構(gòu)建公平開放
、競爭有序、安全低碳導向的電力市場體系
。加快擴大新型儲能裝機規(guī)模。（責任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委
、市科委）
（二）節(jié)能降碳增效行動
堅持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費強度和總量雙控制度作為統(tǒng)領和核心抓手
，以精細化管理和技術創(chuàng)新應用為支撐
，全面提升全社會能源利用效率和效益。
1. 深入推進節(jié)能精細化管理
。
，進一步完善“市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合＂的節(jié)能管理工作機制
，合理分解能源消費強度和總量雙控目標
，優(yōu)化評價考核制度，層層細化落實各相關部門
、各區(qū)和重點企業(yè)目標責任
。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的全過程深入落實能耗雙控目標要求，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為規(guī)劃布局
、項目引入
、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標。優(yōu)化完善節(jié)能審查制度
，科學評估新增用能項目對能耗雙控和碳達峰目標的影響
，嚴格節(jié)能驗收閉環(huán)管理。強化用能單位精細化節(jié)能管理
，建成覆蓋全市所有重點用能單位和大型公共建筑的能耗在線監(jiān)測平臺
，推進建立本市建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心
。完善能源計量體系
，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平
。強化能源利用狀況報告及能源審計管理制度，通過目標考核
、能效對標
、限額管理、綠色電價
、信用監(jiān)管等激勵約束機制
，引導督促用能單位提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力
。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設
，強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。（責任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委
、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委
、市交通委
、市市場監(jiān)管局、市機管局）
2. 實施節(jié)能降碳重點工程
。推進建筑
、交通、照明
、通訊
、供冷（熱）等基礎設施節(jié)能升級改造，推廣先進低碳
、零碳建筑技術示范應用
，推動市政基礎設施綜合能效提升。實施上?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；瘜W工業(yè)區(qū)
、寶武集團上海基地
、臨港新片區(qū)等園區(qū)節(jié)能降碳工程
，以高耗能、高排放
、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）為重點
，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推進工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制
，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)
。實施鋼鐵、石化化工
、電力
、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)節(jié)能降碳工程
，對標國際先進標準，深入開展能效對標達標活動
，打造各領域
、各行業(yè)能效“領跑者“，提升能源資源利用效率
。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程
，支持巳取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。（責任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委
、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委
、市科委
、市生態(tài)環(huán)境局）
3. 推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機
、風機
、泵、壓縮機
、變壓器、換熱器
、鍋爐
、制冷機、環(huán)保治理設施等為重點
，通過更新改造等措施
，全面提升系統(tǒng)能效水平。建立以能效為導向的激勵約束機制
，大力推動綠色低碳產(chǎn)品認證和能效標識制度的實施
，落實國家節(jié)能環(huán)保專用設備稅收優(yōu)惠政策，綜合運用多種手段推廣先進高效的產(chǎn)品設備
，加快淘汰落后低效設備
。加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)
、經(jīng)營
、銷售、使用
、報廢全鏈條管理
，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實
。（貴任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委
、市市場監(jiān)管局）
4. 加強新型基礎設施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃
、有序推進新型基礎設施集約化建設
，嚴控總量規(guī)模，向具有重要功能的數(shù)據(jù)中心適當傾斜
。優(yōu)化新型基礎設施空間布局
，新建數(shù)據(jù)中心布局在臨港新片區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域。優(yōu)化新鳥基礎設施用能結(jié)構(gòu)
，推廣采用直流供電
、分布式儲能、“光伏十儲能”等模式
，探索多樣化能源供應
，提高非化石能源消費比重。提升項目能效準入門檻
，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)不高于1.3'持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求
，單位增加值能耗原則上優(yōu)于全市單位生產(chǎn)總值能耗水平。加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造
，積極推廣使用液冷技術
、高效制冷、先進通風
、余熱利用
、智能化用能控制等技術，力爭能源利用效率(PUE)不高于1.4
。加大”上大壓小“力度
，將規(guī)模小、效益差
、能耗高的小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄
。加強新型基礎設施用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)
，開展能源計量審查
。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委
、市科委
、市市場監(jiān)管局）
（三）工業(yè)領域碳達峰行動
工業(yè)發(fā)展對全市碳達峰和能耗雙控目標實現(xiàn)具有重要影響。要大力發(fā)展先進制造業(yè)
，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展
，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升用能效率。
1. 深入推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)
，推進低效土地資源退出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造
，推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化
、高端化優(yōu)化升級
。對照碳達峰、碳中和要求
，組織開展全市重點制造業(yè)行業(yè)低碳評估
，對于與傳統(tǒng)化石能源使用密切相關的行業(yè)，加快推進低碳轉(zhuǎn)型和調(diào)整升級
。對于能耗量和碳排放量較大的新興產(chǎn)業(yè)
，要合理控制發(fā)展規(guī)模，加大綠色低碳技術應用力度
，進一步提高能效水平
，嚴格控制工藝過程溫室氣體排放。將綠色低碳作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向和新興增長點
，著力打造有利于綠色低碳技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度環(huán)境
，鼓勵支持各區(qū)、各園區(qū)加大力度開展綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新和應用示范
，培育壯大新能源
、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保
、循環(huán)再生利用、儲能和智能電網(wǎng)
、碳捕集及資源化利用
、氫能等綠色低碳循環(huán)相關制造和服務產(chǎn)業(yè)。建立綠色制造和綠色供應鏈體系
，推動新材料
、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)
、人工智能
、移動通信、航空航天
、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合
。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委
、市生態(tài)環(huán)境局）
2. 推動鋼鐵行業(yè)碳達峰
。開展寶武集團上海基地碳達峰
、碳中和試點示范行動
。嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增
。大力推進鋼鐵生產(chǎn)工藝從長流程向短流程轉(zhuǎn)變
，提高廢鋼回收利用水平，推進高爐加快調(diào)整
，“十五五”期間推進高爐產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)向電爐
，到2030年，廢鋼比提升至30%
。推進煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代
，提升鋼鐵基地天然氣儲存和供應能力，加快研發(fā)應用新型爐料
、天然氣替代噴吹煤
、富氫碳循環(huán)高爐、微波燒結(jié)等節(jié)能低碳技術
，探索開展氣基豎爐氫冶煉技術
、碳捕集及資源化利用示范試點。加強產(chǎn)品升級
，加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開發(fā)和生產(chǎn)力度
。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委
、市科委
、市生態(tài)環(huán)境局）
3. 推動石化化工行業(yè)碳達峰。“十四五”期間石化化工行業(yè)煉油能力不增加
，能耗強度有所下降
，能耗增量在工業(yè)領域內(nèi)統(tǒng)籌平衡；“十五五”期間石化化工行業(yè)碳排放總量不增加
，并力爭有所減少
。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加快推進高橋
、吳涇等重點地區(qū)整體轉(zhuǎn)型
。對標國際先進水平，推進重點企業(yè)節(jié)能升級改造
。推動化工
園區(qū)能量梯級利用
、物料循環(huán)利用，加強煉廠于氣、液化氣等副產(chǎn)協(xié)同提質(zhì)增效
。在上?div id="jfovm50" class="index-wrap">；瘜W工業(yè)區(qū)推進二氧化碳資源化利用等碳中和關鍵新材料產(chǎn)業(yè)為主的“園中園”建設。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委
、市發(fā)展改革委
、上海化工區(qū)管委會）
4. 堅決遏制“兩高一低“項目盲目發(fā)展
。采取強有力措施
，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置
、動態(tài)監(jiān)控
。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提
，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平
。嚴格控制新增項目，嚴禁新增行業(yè)產(chǎn)能巳經(jīng)飽和的“兩高一低”項目
，除涉及本市城市運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障
、環(huán)保改造
、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目外
，原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目
。實施市級聯(lián)合評審機制
，對經(jīng)評審分析后確需新增的“兩高一低”項目
，按照國家和本市有關要求，嚴格實施節(jié)能
、環(huán)評審查
，對標國際先進水平，提高準入門檻
。深入挖潛存量項目
，督促改造升級，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)
，歸退出。強化常態(tài)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法
。（責任單位：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局
、市市場監(jiān)管局）
（四）城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動
建立建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制
，推動實施超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展、既有建筑規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；?jié)能改造
、建筑可再生能源規(guī)模化應用等重點舉措
。
1. 推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型
。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學確定建設規(guī)模
，合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量
，嚴格管控高能耗建筑建設。推進產(chǎn)城融合發(fā)展
，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局
。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，全面貫徹至國土空間規(guī)劃
、土地出讓
、方案設計、建設施工等建設全過程
，增強城鄉(xiāng)氣候韌性
，建設海綿城市。推行綠色施工
，推動建筑信息模型(BIM)等智能化技術應用
，大力推進裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅
，減少建設過程能源資源消耗
。推廣綠色低碳建材，大力推進建筑廢棄物循環(huán)再生利用
。在城市更新和舊區(qū)改造中
，嚴格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建
。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委
、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局
、市發(fā)展改革委）
2. 加快提升建筑能效水平
。形成覆蓋建筑全生命周期的超低能耗建筑技術和監(jiān)管體系，“十四五”期間累計落實超低能耗建筑示范項目不少于800萬平方米
。到2025年
，五個新城、臨港新片區(qū)
、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
、崇明世界級生態(tài)島等重點區(qū)域在開展規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；湍芎慕ㄖ痉兜幕A上，全面執(zhí)行超低能耗建筑標準
。“十五五”期間
，全市新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準的比例達到50%,規(guī)模化推進新建公共建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準
。到2030年
，全市新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標準。建立低碳建筑技術體系并推行試點
。完善居住建筑
、各類公共建筑設計能耗和碳排放限額體系，制定土地出讓
、設計審查
、竣工驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求。新建建筑按照本市綠色建筑管理辦法執(zhí)行
。著力發(fā)揮綠色建筑規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；б妫嫱菩芯G色生態(tài)城區(qū)建設
。加快推進既有建筑節(jié)能改造
，”十四五”和“十五五”期間累計完成既有建筑節(jié)能改造8000萬平方米以上，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達到600萬平方米
。持續(xù)推進國家公共建筑能效提升重點城市建設
，不斷提升既有公共建筑能效水平。深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計
，建立公共建筑運行能耗和碳排放限額管理制度
。支持公共機構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動
，更新淘汰低效設備
，運用智能管控等技術實施改造升級。加強公共基礎設施建設及運行維護過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)
，減少市政工程重復建設和施工
，持續(xù)開展市政基礎設施節(jié)能降碳改造，提升智能化運行管理水平
。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委
、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局
、市機管局
、市房屋管理局）
3. 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)昂t動可再生能源在建筑領域的應用
，加快建立新建建筑可再生能源綜合利用量核算標準和全周期管理體系
，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源
。到2025年
，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到10%;到2030年，進一步提升到15%
。推進適宜的新建建筑安裝光伏
，2022年起新建政府機關、學校
、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%,其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%
。推動既有建筑安裝光伏，到2025年
，公共機構(gòu)
、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上；到2030年
，實現(xiàn)應裝盡裝
。推廣大陽能光熱、光伏與建筑裝配一體化
，推進淺層地熱能
、氫能、工業(yè)余熱等多元化能源應用
。提高建筑終端電氣化水平
，引導建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展
，推動新建公共建筑逐步全面電氣化
。推動建設集光伏發(fā)電、儲能
、直流配電
、柔性用電為一體的“光儲直柔“建筑。探索建筑設備智能群控和電力需求側(cè)響應
，合理調(diào)配用電負荷
，推動電力少增容、不增容
。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委
、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委
、市科委
、市機管局、市房屋管理局）
4. 推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型
。營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局
，保護村莊鄉(xiāng)土氣息
，營造良好的自然景觀和鄉(xiāng)村生境。提升農(nóng)房綠色低碳設計建造水平
，探索新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設計標準
，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵建設低碳
、零碳農(nóng)房
。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣使用高效照明
、電動農(nóng)憑車
、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機
、漁船等設施設備
。推進大陽能、地熱能
、空氣熱能
、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，推動農(nóng)房屋頂
、院落等安裝光伏
。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村用能的電氣化水平
。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局
、市發(fā)展改革委）
（五）交通領域綠色低碳行動
構(gòu)建綠色低碳的交通運輸體系
，推動運輸工具和基礎設施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力倡導推行綠色低碳出行
。
1. 構(gòu)建綠色高效交通運輸體系
。優(yōu)化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵路
、水運等集約化的運輸方式
。加快完善港口集疏運體系，加強鐵路與港口的銜接
，完善長三角內(nèi)河運輸基礎設施建設
，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水“，到2025年
，港口集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達52%,海鐵聯(lián)運箱量翻一番
。打造世界一流的綠色低碳航空樞紐，加快形成高效便捷的空港集疏運體系
，深化空域精細化管理
，優(yōu)化航路和航線布局
，進一步提升行業(yè)智能化信息服務水平，建立高效現(xiàn)代航空快遞物流體系
。打造由于線鐵路
、城際鐵路和市域鐵路共同構(gòu)筑的多層次、多網(wǎng)融合的鐵路網(wǎng)絡
。建立完善城市綠色物流體系，加強快遞公共末端設施建設
，推廣集中配送
、共同配送。（貴任單位：市交通委
、市商務委
、市發(fā)展改革委、市道路運輸局
、上海海事局
、中國鐵路上海局集團、民航華東地區(qū)管理局）
2. 推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型
。
，加快推進交通工具向電氣化、低碳化
、智能化轉(zhuǎn)型升級
，積極擴大電力、天然氣
、先進生物液體燃料
、氫能等清潔能源在交通領域的應用。加快推進公共領域車輛全面電動化
，積極鼓勵社會乘用車領域電動化發(fā)展
，持續(xù)推進液化天然氣、生物質(zhì)燃料
、氫燃料重型貨運車輛的示范試點及推廣應用
。到2025年，燃料電池汽車應用總量突破1萬輛
，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%,將新能源車輛納入總量控制管理
，加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度，公交車
、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車
，黨政機關、國有企事業(yè)單位
、環(huán)衛(wèi)
、郵政等公共領域
，以及租賃汽車、市區(qū)貨運車
、市內(nèi)包車有適配車型的
，新增或更新車輛原則上全部使用純電動車或燃料電池汽車；到2035年
，小客車純電動車輛占比超過40%
。持續(xù)提高船舶能效水平，加快發(fā)展電動內(nèi)河船舶
，新增環(huán)衛(wèi)