有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源
。目前，國內(nèi)外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，制定本行動方案。一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神 （二）工作原則 ——科學評估，精準施策 ——標本兼治 ——健全體系，提升能力 （三）主要目標 二、行動舉措 （一）完善法規(guī)制度 1.加強法律法規(guī)制度建設 2.建立完善技術標準體系。建立化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系 3.建立健全新污染物治理管理機制 （二）開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風險狀況。 4.建立化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度。開展化學物質(zhì)基本信息調(diào)查，包括重點行業(yè)中重點化學物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息。針對列入環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質(zhì)，進一步開展有關生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調(diào)查。2023年年底前，完成首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查。（生態(tài)環(huán)境部負責） 5.建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。制定實施新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，在重點地區(qū) 6.建立化學物質(zhì)環(huán)境風險評估制度。研究制定化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估方案，完善評估數(shù)據(jù)庫，以高關注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質(zhì)為重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風險篩查。動態(tài)制定化學物質(zhì)環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學品名錄。2022年年底前，印發(fā)第一批化學物質(zhì)環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃。（生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責） 7.動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單。針對列入優(yōu)先控制化學品名錄的化學物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，制定“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術可行性和經(jīng)濟社會影響評估 （三）嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。 8.全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》 9.嚴格實施淘汰或限用措施。按照重點管控新污染物清單要求 10.加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。對采取含量控制的重點管控新污染物 （四）強化過程控制，減少新污染物排放。 11.加強清潔生產(chǎn)和綠色制造 12.規(guī)范抗生素類藥品使用管理 13.強化農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風險監(jiān)測和再評價機制。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農(nóng)藥及助劑。2025年年底前，完成一批高毒高風險農(nóng)藥品種再評價。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責） （五）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險。 14.加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強有毒有害大氣污染物 15.強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。研究制定含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術標準和利用處置污染控制技術規(guī)范。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責） 16.開展新污染物治理試點工程。在長江、黃河等流域和重點飲用水水源地周邊，重點河口、重點海灣、重點海水養(yǎng)殖區(qū)，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域 （六）加強能力建設，夯實新污染物治理基礎。 17.加大科技支撐力度。在國家科技計劃中加強新污染物治理科技攻關，開展有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控關鍵技術研究；加強新污染物相關新理論和新技術等研究，提升創(chuàng)新能力；加強抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機理研究。整合現(xiàn)有資源，重組環(huán)境領域全國重點實驗室，開展新污染物相關研究。（科技部、生態(tài)環(huán)境部 18.加強基礎能力建設 三 （一）加強組織領導 （二）強化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實國家和地方新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測 （三）拓寬資金投入渠道。鼓勵社會資本進入新污染物治理領域