2023年起掌握全市6類溫室氣體排放情況 | 《上海市區(qū)級溫室氣體清單編制工作方案》印發(fā)！

2022-10-14 17:09:03 admin

方案》指出，各區(qū)按照相關(guān)要求編制完成上年度本行政管轄區(qū)能源活動

、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動

、土地利用變化和林業(yè)

、廢棄物處理等五大領(lǐng)域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）
、氫氟碳化物（HFCs）
、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體清單
，形成區(qū)級溫室氣體清單總報告和五個領(lǐng)域的分領(lǐng)域報告

。工作目標(biāo)方面

，《方案》指出，2022年

，推動各區(qū)啟動區(qū)級溫室氣體清單編制工作

。2023年

，構(gòu)建穩(wěn)定高效的工作機(jī)制，全面建立區(qū)級溫室氣體清單并逐年更新

，準(zhǔn)確掌握各行政轄區(qū)溫室氣體排放情況

，為碳排放精細(xì)化管理提供扎實基礎(chǔ)。

原文如下：

上海市區(qū)級溫室氣體清單編制工作方案

區(qū)級溫室氣體清單是各區(qū)開展碳減排工作的基礎(chǔ)

。為標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開展本市區(qū)級溫室氣體排放統(tǒng)計工作

，持續(xù)提升溫室氣體清單編制水平與數(shù)據(jù)質(zhì)量

，在前期試點的基礎(chǔ)上，特制定本工作方案

。

一

、工作目標(biāo)

2022年

，推動各區(qū)啟動區(qū)級溫室氣體清單編制工作。2023年

，構(gòu)建穩(wěn)定高效的工作機(jī)制

，全面建立區(qū)級溫室氣體清單并逐年更新

，準(zhǔn)確掌握各行政轄區(qū)溫室氣體排放情況

，為碳排放精細(xì)化管理提供扎實基礎(chǔ)

。

二

、工作原則

（一）確保數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確可靠

，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

根據(jù)上海市區(qū)級溫室氣體清單編制技術(shù)指引及各領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計口徑

，結(jié)合本行政轄區(qū)實際情況，扎實做好清單數(shù)據(jù)收集

、校核確認(rèn)等工作。做好編制全過程管理和質(zhì)量控制

，確保清單數(shù)據(jù)來源可靠

、全面準(zhǔn)確，報告完整規(guī)范

。

（二）夯實溫室氣體排放管理基礎(chǔ)

，推動清單編制協(xié)同高效

建立區(qū)級溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

，強(qiáng)化溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，完善區(qū)級溫室氣體清單統(tǒng)計體系

。推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制

，打通工作機(jī)制和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

，提高工作效率

。

（三）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌

，強(qiáng)化清單數(shù)據(jù)應(yīng)用

注重編制結(jié)果的研究與應(yīng)用

，為減排路徑研究、政策制定等方面提供數(shù)據(jù)支撐

。強(qiáng)化清單在低碳示范創(chuàng)建、減污降碳協(xié)同工作以及更精細(xì)尺度（街道/鎮(zhèn)

、園區(qū)、建筑等）溫室氣體排放管理中的應(yīng)用

。加強(qiáng)溫室氣體數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合，推進(jìn)大氣污染治理和溫室氣體減排措施協(xié)同

。

三

、工作內(nèi)容

（一）年度清單編制與更新

各區(qū)按照相關(guān)要求編制完成上年度本行政管轄區(qū)能源活動

、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動

、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等五大領(lǐng)域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）

、氧化亞氮（N2O）

、氫氟碳化物（HFCs）

、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體清單

，形成區(qū)級溫室氣體清單總報告和五個領(lǐng)域的分領(lǐng)域報告

。

（二）建立清單基礎(chǔ)信息庫

做好清單文檔、成果

、相關(guān)支撐資料的電子化存檔

。有條件的區(qū)可利用信息化手段做好基礎(chǔ)信息的收集、清單成果產(chǎn)出等

。

（三）清單特色工作與管理應(yīng)用探索

1. 建立更小尺度的溫室氣體清單

。參照相關(guān)技術(shù)文件要求對園區(qū)

、社區(qū)所在街鎮(zhèn)、建筑等進(jìn)行溫室氣體清單編制

，為推進(jìn)具體溫室氣體減排工作提供抓手

。

2. 拓展核算內(nèi)容

。能源活動領(lǐng)域可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況將電力熱力分行業(yè)核算

，工業(yè)生產(chǎn)過程領(lǐng)域可開展水泥生產(chǎn)過程、鋼鐵生產(chǎn)過程

、硝酸生產(chǎn)過程

、電力設(shè)備生產(chǎn)過程

、半導(dǎo)體生產(chǎn)過程以外的其他工業(yè)生產(chǎn)過程排放核算

，并將相關(guān)結(jié)果作為信息項報送。

3. 鼓勵大氣污染與溫室氣體排放清單編制工作協(xié)同

。積極推進(jìn)編制協(xié)同

，探索管理應(yīng)用協(xié)同機(jī)制，為全市減污降碳協(xié)同增效提供案例

。

四

、進(jìn)度安排

（一）啟動階段（每年6月）

市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布上一年度溫室氣體清單編制要求

，組織開展專題培訓(xùn)

。

（二）編制階段（每年7-9月）

各區(qū)應(yīng)本著既遵循規(guī)范

、又探索創(chuàng)新

，既全面系統(tǒng)

、又重點突出的原則開展區(qū)級溫室氣體清單編制

。全面收集編制所需各領(lǐng)域相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，開展研究

、分析和測算

，對數(shù)據(jù)的完整性

、準(zhǔn)確性進(jìn)行論證，完成總報告和五大領(lǐng)域區(qū)級溫室氣體清單編制初稿。有條件的區(qū)開展街鎮(zhèn)

、園區(qū)等更精細(xì)尺度的清單編制

，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)

。

（三）評審階段（每年10-11月）

市生態(tài)環(huán)境局將組織專家組對各區(qū)溫室氣體清單編制工作開展的規(guī)范性和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全面聯(lián)合評審

。各區(qū)根據(jù)專家反饋建議，完善工作流程

，對錯漏之處予以修正

。

五、材料提交要求

（一）材料清單

區(qū)級年度溫室氣體清單總報告

、分領(lǐng)域報告

，以及相關(guān)數(shù)據(jù)支撐材料

，特色工作總結(jié)（可選）

。

（二）節(jié)點要求

2023年9月底前，各區(qū)提交2022年區(qū)級溫室氣體排放清單初稿及相關(guān)支撐材料

；2023年11月底前，各區(qū)提交2022年區(qū)級溫室氣體排放清單終稿材料

。2024年起

，開展年度區(qū)級清單常態(tài)化編制，各區(qū)須于每年11月底前提交上一年度區(qū)級溫室氣體排放清單相關(guān)材料

。

（三）提交要求

蓋章紙質(zhì)版材料1份

，提交至市生態(tài)環(huán)境局

，電子版材料提交至郵箱（sh_greenhousegases@163.com）

。

六

、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要高度重視溫室氣體清單編制工作，落實專門負(fù)責(zé)人員

，確保清單編制按時保質(zhì)完成

。加強(qiáng)與發(fā)改

、經(jīng)信

、公安、住建

、交通

、農(nóng)業(yè)

、水務(wù)

、統(tǒng)計、綠化市容等部門

，供電、供氣等單位的配合協(xié)作

，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等各方力量

。市生態(tài)環(huán)境局組建工作專家組，負(fù)責(zé)對清單編制工作開展專業(yè)咨詢和評審

。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)

市生態(tài)環(huán)境局定期組織開展區(qū)級溫室氣體清單編制培訓(xùn)

。參與清單編制工作的單位、第三方機(jī)構(gòu)

、專家等應(yīng)參加統(tǒng)一組織的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分了解和掌握編制原則

、流程和技術(shù)方法等要求

，切實提升清單編制相關(guān)工作能力及專業(yè)技術(shù)水平

。

（三）嚴(yán)格保密要求

區(qū)級溫室氣體清單編制涉及面廣

，敏感性強(qiáng)，數(shù)據(jù)保密性要求較高

。參與清單編制工作的有關(guān)部門

、單位、第三方機(jī)構(gòu)和個人要嚴(yán)格執(zhí)行保密要求，不得擅自對外發(fā)布編制過程中的清單數(shù)據(jù)和相關(guān)信息

。

（四）落實經(jīng)費保障

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可自行組織或擇優(yōu)委托第三方機(jī)構(gòu)參與區(qū)級溫室氣體清單編制

，安排屬地政府財政預(yù)算支持清單編制工作順利開展

。

（五）持續(xù)跟蹤管理

市生態(tài)環(huán)境局對各區(qū)溫室氣體清單編制工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督

，建立區(qū)級溫室氣體清單編制常態(tài)化交流機(jī)制

，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法，優(yōu)化工作流程

，完善技術(shù)規(guī)范

，切實提升清單質(zhì)量

。

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資料來源：上海市生態(tài)環(huán)境局、氫云鏈

、雙碳戰(zhàn)略聯(lián)盟

碳中和

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