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廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》辦法
2025-02-03 11:59:13
admin
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》辦法
【 字體: 小 中 大 】
廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
(第21號(hào))
《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日通過(guò)
,現(xiàn)予公布
,自2019年3月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年11月29日
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》辦法
(2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò))
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
,防治土壤污染
,保障公眾健康,推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用
,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)
,結(jié)合本省實(shí)際
,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)
,適用本辦法
。
第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先
、分類管理
、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)
、公眾參與的原則
。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
全省實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度
,將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)全省各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人
、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。
第五條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理
,依法開(kāi)展土壤污染防治監(jiān)督檢查
。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)
、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化
、財(cái)政
、水行政、林業(yè)
、衛(wèi)生健康
、科技、交通運(yùn)輸
、應(yīng)急管理等主管部門依照各自職責(zé)
,對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單
,落實(shí)相關(guān)主管部門的土壤污染防治責(zé)任。
第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好土壤污染防治的相關(guān)工作
。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
,研究、協(xié)調(diào)
、解決土壤污染防治工作的重大問(wèn)題和事項(xiàng)
。
跨行政區(qū)域的土壤污染防治,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決
,不能解決的由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決
。
第八條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)
、水行政、衛(wèi)生健康
、林業(yè)等主管部門依托全省電子政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心
,建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建全省統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息平臺(tái)
,加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合與共享
,發(fā)揮土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)建設(shè)
、土地利用
、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)土壤環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任
。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和改善土壤環(huán)境
,防止土壤污染。
第十條 公民
、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息
、參與及監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利,有權(quán)舉報(bào)污染土壤的行為
。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門
,應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)土壤污染狀況和防治信息,完善公眾參與程序
,為公民
、法人和其他組織參與和監(jiān)督土壤環(huán)境保護(hù)提供便利。
第十一條 鼓勵(lì)
、倡導(dǎo)土壤污染防治市場(chǎng)化
,建立政府、社會(huì)
、企業(yè)共同參與的土壤污染防治市場(chǎng)化機(jī)制
。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策
,鼓勵(lì)并培育土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)
、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用
,鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展,提高土壤污染防治科學(xué)水平
。
第十三條 省人民政府及其相關(guān)部門依法制定
、完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染狀況調(diào)查
、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范
。
第十四條 省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省土壤污染狀況調(diào)查工作
,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)
、林業(yè)等主管部門按照國(guó)家要求做好土壤污染狀況普查工作。
省
、地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況
,組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、自然資源
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門開(kāi)展土壤污染狀況詳查
。
第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)
、水行政
、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門及地質(zhì)
、核工業(yè)地質(zhì)等單位建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
,完善監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)
。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門
,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力
,合理確定區(qū)域功能定位
、空間布局,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
。
禁止在居民區(qū)
、幼兒園
、學(xué)校、醫(yī)院
、療養(yǎng)院
、養(yǎng)老院等周邊新建、改建
、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第十七條 省
、地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃
、區(qū)域土壤污染狀況等,劃定土壤污染防治重點(diǎn)區(qū)域
,制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合治理方案
。
第十八條 省、地級(jí)以上市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥牢廴緺顩r以及有毒有害物質(zhì)排放情況
,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄
,定期對(duì)名錄內(nèi)單位周邊土壤污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)
,監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)
。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄和監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi),并適時(shí)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄
。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范
,依法對(duì)其用地進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè),并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)
。
第十九條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目
,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包含對(duì)土壤可能造成的不良影響以及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容
。
對(duì)住宅
、幼兒園、學(xué)校
、醫(yī)院
、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)
,應(yīng)當(dāng)調(diào)查
、分析周邊污染地塊、污染源對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響
。
建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施
,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工
、同時(shí)投產(chǎn)使用
。
第二十條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取以下措施
,防止污染土壤:
(一)采用清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù)
,減少污染物的產(chǎn)生
;
(二)配套建設(shè)污染處理設(shè)施并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)
,防止產(chǎn)生的廢氣
、廢水、廢渣
、粉塵
、放射性物質(zhì)等對(duì)土壤造成污染和危害;
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┦占?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、貯存、運(yùn)輸
、處置化學(xué)物品
、固體廢物及其他有毒有害物品,應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染物泄漏及擴(kuò)散
;
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄋ模┒ㄆ谘膊樯a(chǎn)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過(guò)程中材料
、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散
、流失和滲漏等問(wèn)題。
企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施
、設(shè)備或者建筑物
、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施
。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施
、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的
,應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案
,報(bào)所在地縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案
。
第二十一條 礦山企業(yè)在礦山開(kāi)采
、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施
,防止廢氣
、廢水、尾礦、矸石等污染土壤
。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)
、排土場(chǎng)等依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與治理恢復(fù)。有重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
,建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度
,完善污染治理設(shè)施,儲(chǔ)備應(yīng)急物資
。
第二十二條 輸油管
、儲(chǔ)油罐、加油站的設(shè)計(jì)
、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕
、防滲漏、防揮發(fā)等要求
,設(shè)施的所有者和運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè),防止污染土壤和地下水
。
第二十三條 對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理
,防止廢棄電子產(chǎn)品污染土壤。
從事廢棄電器電子產(chǎn)品再生利用的單位或者個(gè)人
,應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防土壤和地下水污染
,不得采用國(guó)家明令淘汰或者禁用的技術(shù)、工藝
。
第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用肥料
、農(nóng)藥、獸藥
、飼料和飼料添加劑
、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,控制使用量和使用范圍
,禁止使用國(guó)家和地方明令禁止
、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品,禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾
、污泥
、工業(yè)廢物直接用作肥料。
其他含有毒有害物質(zhì)
,或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生不良影響的農(nóng)業(yè)投入品
,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理,防治土壤污染
。
第二十五條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用環(huán)保型農(nóng)用薄膜
。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥
、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜
、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥
,不得隨意丟棄,并依法交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理
。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥和肥料包裝廢棄物
、農(nóng)用薄膜、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥等的回收
、貯運(yùn)
、綜合利用與無(wú)害化處理的監(jiān)督管理,引導(dǎo)
、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)藥和肥料包裝廢棄物
、農(nóng)用薄膜、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥
。
第二十六條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
,防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品
。
縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理。水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的
,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改善
。
第二十七條 從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
;B(yǎng)殖的單位和個(gè)人
,應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染等環(huán)境污染防治需要,配套建設(shè)糞便
、污水以及其他廢棄物的貯存
、處理、利用設(shè)施
。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的監(jiān)督
、指導(dǎo)和服務(wù)
,引導(dǎo)、支持單位和個(gè)人對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理
。
第二十八條 土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的責(zé)任
。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的,由土地使用權(quán)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任
。
土壤污染責(zé)任人變更的
,由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的
,農(nóng)用地由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定
,建設(shè)用地由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門認(rèn)定
。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人都無(wú)法認(rèn)定的
,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控
。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門通過(guò)土壤污染狀況普查、詳查
、監(jiān)測(cè)
、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者接到舉報(bào),對(duì)有證據(jù)表明存在土壤污染隱患的地塊
,涉及建設(shè)用地的
,由所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門督促土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;涉及農(nóng)用地的
,由所在地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
。
第三十條 土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
。
第三十一條 對(duì)有證據(jù)表明水環(huán)境受到嚴(yán)重污染的
,所在地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)
、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其周邊可能受到污染的耕地
、林地、建設(shè)用地土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)
;土壤受到污染的
,應(yīng)當(dāng)采取管控措施。
第三十二條 建立農(nóng)用地分類管理制度
,以保護(hù)耕地為重點(diǎn)
,實(shí)施分類管理。按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
,將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類
、安全利用類和嚴(yán)格管控類。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境
、自然資源主管部門建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類檔案,并將相關(guān)信息上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)。
第三十三條 對(duì)優(yōu)先保護(hù)類的耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)
;符合條件的
,應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田。
對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊
,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣等情況,采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┲贫ú?shí)施安全利用方案
;
(二)采取農(nóng)藝調(diào)控
、替代種植等措施
;
(三)定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┢渌L(fēng)險(xiǎn)管控措施
。
對(duì)嚴(yán)格管控類的農(nóng)用地地塊,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、林業(yè)主管應(yīng)當(dāng)依法采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┮婪▌澏ㄌ囟ㄞr(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,禁止生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品
;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┮龑?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理選擇和調(diào)整種植結(jié)構(gòu),有序開(kāi)展休耕和退耕還濕
、退耕還林還草
;
(三)按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹?duì)威脅地下水和飲用水水源安全的
,應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,并落實(shí)有關(guān)措施
;
?div id="d48novz" class="flower left">
。┢渌L(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未利用地土壤環(huán)境保護(hù)
,合理開(kāi)發(fā)未利用地
,防止造成土壤污染
。
未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的
,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境
、自然資源主管部門開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估,依法進(jìn)行分類管理
;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的
,不得生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等主管部門根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果
,制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄
,按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告
。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控
、修復(fù)情況適時(shí)更新。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理
,編制土地利用總體規(guī)劃
、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)充分考慮地塊土壤污染狀況及周邊環(huán)境影響
,合理確定土地用途
。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅
、公共管理與公共服務(wù)用地
。
暫不開(kāi)發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,由所在地縣級(jí)人民政府劃定管控區(qū)域
,設(shè)立標(biāo)識(shí)
,發(fā)布公告,開(kāi)展土壤
、地表水、地下水
、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)
,并督促有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施
,防止污染擴(kuò)散
。
第三十七條 下列建設(shè)用地土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓或者用途擬變更為住宅以及商業(yè)
、幼兒園
、學(xué)校、醫(yī)院
、療養(yǎng)院
、養(yǎng)老院等用地的
,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:
(一)有色金屬礦采選
、有色金屬冶煉
、石油加工、化工
、焦化
、電鍍、制革
、醫(yī)藥制造
、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解
、危險(xiǎn)廢物處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)企業(yè)用地
;
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┗鹆Πl(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)
、垃圾填埋場(chǎng)
、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等用地;
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┩寥牢廴局攸c(diǎn)監(jiān)管單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地
;
(四)對(duì)土壤污染狀況普查
、詳查和監(jiān)測(cè)
、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的其他建設(shè)用地。
前款規(guī)定的建設(shè)用地土地使用權(quán)已經(jīng)收回但是尚未出讓的
,由所在地負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地的人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估
;重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估
。
第三十八條 建設(shè)用地污染地塊需要實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的
,相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案,采取減少或者停止排放污染物
、停產(chǎn)整治
、污染物隔離阻斷、土壤及地下水污染狀況監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施
,減輕土壤污染危害
,避免污染擴(kuò)大。
第三十九條 建設(shè)用地污染地塊需要實(shí)施修復(fù)的
,責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及土地利用規(guī)劃和有關(guān)部門要求
,制定污染土壤修復(fù)方案
。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第四十條 責(zé)任主體對(duì)污染土壤修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水
、廢氣
、固體廢物等,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置
,不得對(duì)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染
。修復(fù)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)工程基本情況
、環(huán)境影響及其防范措施
;涉及異地轉(zhuǎn)運(yùn)處置污染土壤的,轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)當(dāng)向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告
。
責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位對(duì)污染土壤修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理
。受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)修復(fù)工程內(nèi)容的落實(shí)、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行
、污染物排放及其環(huán)境影響
、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)等情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理,在修復(fù)完工時(shí)出具環(huán)境監(jiān)理報(bào)告
,并對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)
。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)污染土壤修復(fù)過(guò)程的環(huán)保措施落實(shí)、污染物排放
、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行監(jiān)督檢查
。
第四十一條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)工程完成后
,責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果
、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,編制評(píng)估報(bào)告
。需要進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)的修復(fù)工程
,責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定維護(hù)、運(yùn)營(yíng)修復(fù)設(shè)施
。
第四十二條 對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控
、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人
、土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控
、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊應(yīng)當(dāng)及時(shí)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄
,按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告
。
第四十三條 建設(shè)用地污染地塊的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法將下列文件報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案
,上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)
,并將其主要內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi):
(一)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
;
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)管控方案和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告;
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┲卫硇迯?fù)方案和治理修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告
。
對(duì)需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案
,報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、林業(yè)主管部門備案;風(fēng)險(xiǎn)管控
、修復(fù)活動(dòng)完成后
,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估
,并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、林業(yè)主管部門備案。對(duì)農(nóng)用地地塊的土壤污染狀況普查報(bào)告
、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
、調(diào)查報(bào)告和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告
、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等
,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)
。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的經(jīng)費(fèi)保障
,建立多元化資金投入和保障機(jī)制。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門
,有權(quán)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能造成土壤污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查
。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料
。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密
。
第四十六條 責(zé)任主體或者其委托的單位開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)時(shí)
,任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行破壞或者阻撓。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、自然資源等有關(guān)部門開(kāi)展土壤污染狀況監(jiān)測(cè),需要到調(diào)查地塊取樣時(shí)
,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合
。
禁止損毀
、移動(dòng)、侵占土壤污染狀況監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備
、標(biāo)志
、標(biāo)識(shí)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境
、自然資源
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門
,應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治內(nèi)容納入有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
,加強(qiáng)土壤污染應(yīng)急管理和處置救援能力建設(shè),提高突發(fā)土壤污染事件應(yīng)急能力
。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求
,開(kāi)展突發(fā)土壤污染事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善防控措施
、排查健康和安全隱患
,制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練,加強(qiáng)土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急保障建設(shè)
;發(fā)生或者可能發(fā)生土壤污染突發(fā)事件時(shí)
,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任
。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門違反本辦法規(guī)定
,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┻`反第八條規(guī)定
,未依法建立土壤環(huán)境信息平臺(tái)的;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┻`反第十四條規(guī)定
,未按照國(guó)家要求做好土壤污染狀況普查工作的;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┻`反第十五條規(guī)定
,未按照規(guī)定建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并組織監(jiān)測(cè)的;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┢渌灰婪男新氊?zé)的行為
。
第四十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者
、使用者違反本辦法規(guī)定
,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰:
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬┦褂脟?guó)家和地方禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品的
;
?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ⒊擎?zhèn)生活垃圾、污泥
、工業(yè)廢物直接用作肥料的
;
(三)隨意丟棄
、遺撒農(nóng)藥
、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物,或者農(nóng)用薄膜
、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥的
。
第五十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十條第一款、第二十一條規(guī)定
,未采取相應(yīng)防護(hù)措施
,超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物,造成土壤污染的
,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其采取限制生產(chǎn)
、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的
,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)
,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉
。
第五十一條 本辦法自2019年3月1日起施行
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