生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強危險廢物環(huán)境治理嚴密防控環(huán)境風險的指導意見》

2025-02-17 11:21:15 admin

生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《關于進一步加強危險廢物環(huán)境治理嚴密防控環(huán)境風險的指導意見》（以下簡稱《意見》）

，推動危險廢物收集便利化

、轉移快捷化、監(jiān)管信息化

，通過深化小微企業(yè)危險廢物收集試點

、鼓勵區(qū)域合作簡化審批程序等措施，提升危險廢物處理效率

。

同時

，提出強化危險廢物信息化環(huán)境管理，并明確信息化建設目標

，提出到2026年

，實現(xiàn)全國危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位全過程信息化監(jiān)管全覆蓋。

促進危廢收集便利化

、轉移快捷化

《意見》提出，應進一步提升危險廢物規(guī)范收集轉運效率

。

一方面

，促進危險廢物收集便利化，深化小微企業(yè)危險廢物收集試點

，推行“網(wǎng)格化”收集模式

，明確試點單位收集的廢物種類、服務對象和服務地域范圍

，推動小微企業(yè)危險廢物應收盡收

；另一方面，危險廢物轉移應遵循就近原則

，不鼓勵大規(guī)模

、長距離轉運處置危險廢物。

記者梳理發(fā)現(xiàn)

，2023年11月

，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文推動在全國范圍內開展優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉移管理試點?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑庖姟诽岢?div id="jfovm50" class="index-wrap">，深化廢鉛蓄電池跨省轉移按照省內轉移管理試點，在此基礎上

，適時研究擴大納入試點的危險廢物種類

。

與此同時，鼓勵開展區(qū)域合作的省份間簡化危險廢物跨省轉移審批程序

，提高危險廢物轉移效率

。推動健全完善“省域內能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物集中處置體系

，保障危險廢物集中處置能力基本盤

。

針對京津冀、長三角

、川渝等重點區(qū)域

，《意見》提出應推進危險廢物集中處置設施協(xié)同規(guī)劃、共建共享

。

值得一提的是

，針對醫(yī)療廢物收集處置，《意見》提出

，應推動建立市域醫(yī)療廢物集中處置能力有保障

，偏遠地區(qū)集中處置與就地處置相結合，動態(tài)完善“平急兩用”處置能力作備用的醫(yī)療廢物收集處置體系

。

《意見》指出

，偏遠地區(qū)應建立符合基層實際的醫(yī)療廢物收集轉運長效機制，可依托較大的醫(yī)療衛(wèi)生機構設立小型醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物集中收集轉運點

，推廣‘小箱進大箱’收集模式

。

據(jù)了解，醫(yī)療廢物“小箱進大箱”收運模式是指

，將指定醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為醫(yī)療廢物中轉站

，將片區(qū)內的門診部、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構產(chǎn)生的醫(yī)療廢物集中收集

，并在規(guī)定時間內交由醫(yī)療廢物處置公司運輸

、處置。

此前

，在廣東省佛山市

、浙江省慈溪市、貴州省興仁市等地

，依托這一模式

，有效解決了小型醫(yī)療機構暫存和清運醫(yī)療廢物存在的問題，為防范醫(yī)療廢物污染環(huán)境提供了有力支持

。

《意見》提到

，不具備集中收集處置條件的偏遠地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機構可配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設施

。同時

，鼓勵采用移動式處理處置設施或設備，為偏遠地區(qū)提供醫(yī)療廢物就地處置服務

。

逐步降低填埋處置量

促進源頭減量和資源化利用

相比存在環(huán)境風險的傳統(tǒng)填埋方式

，源頭減量和資源化利用是更理想的危險廢物處置途徑

。

《意見》提出，要嚴格管控危險廢物填埋處置

，逐步降低填埋處置量

。“強化危險廢物填埋處置環(huán)境監(jiān)管，逐步限制通過利用

、焚燒等處理方式可減量的危險廢物直接填埋

。各地結合實際，推動逐步減少生活垃圾焚燒飛灰進入生活垃圾填埋場的填埋量

，鼓勵有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰零填埋

。此外，推廣智慧填埋技術

，實現(xiàn)危險廢物填埋全過程追溯定位和滲漏風險實時監(jiān)測預警

。”

在推動危險廢物填埋處置量占比“穩(wěn)中有降”的同時，促進危險廢物源頭減量和資源化利用是關鍵一步

。

《意見》指出

，應優(yōu)化廢水廢氣等源頭治理、系統(tǒng)治理

，減少難處理

、屬于危險廢物的廢鹽產(chǎn)生，規(guī)范危險廢物包裝

，強化危險廢物貯存、利用處置過程中揮發(fā)性有機物等污染物收集處理

。同時

，鼓勵生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等低價值危險廢物無害化預處理后綜合利用

，防止長期大量堆存

。

與此同時，應提升危險廢物利用處置水平優(yōu)化

，推進危險廢物利用處置設施提標改造

，提升現(xiàn)有設施運行管理水平，新建危險廢物單套集中焚燒處置設施

，處置能力原則上應大于3萬噸/年

。

作為市場經(jīng)濟主體，企業(yè)在推動危險廢物資源化利用的作用不可或缺

。

科技部國家科技專家?guī)鞂＜抑艿蠈τ浾弑硎?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，通過加大清潔生產(chǎn)工藝、高效分選技術

、再生材料深加工等研發(fā)投入

，企業(yè)可以開發(fā)出更高效

、更環(huán)保的危險廢物處理技術。

例如

，化工企業(yè)開發(fā)溶劑再生提純技術

，電子企業(yè)攻關廢線路板稀貴金屬提取工藝，通過技術突破提升資源轉化率與產(chǎn)品附加值

。通過市場化運作

，企業(yè)也可以將危險廢物轉化為有價值的資源或產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏

。同時

，企業(yè)之間的競爭也能推動整個行業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

為強化危險廢物環(huán)境治理

，《意見》注重發(fā)揮市場力量

，提出鼓勵開展危險廢物利用處置集團化建設和專業(yè)化運營，建設集物化

、焚燒和填埋處置以及再生利用等于一體的技術先進

、功能齊全的綜合性危險廢物利用處置設施。

依托區(qū)域性特殊類別危險廢物集中處置中心等有條件的企業(yè)

，打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)

，開展危險廢物利用處置技術攻關和示范應用。鼓勵將危險廢物轉移至高水平企業(yè)利用處置

。

重點監(jiān)管單位明年實現(xiàn)

全過程信息化監(jiān)管全覆蓋

“加快建設運用全國危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)

，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案

、轉移聯(lián)單在線運行

、利用處置情況在線報告和全過程實時動態(tài)信息化追溯。”

“鼓勵有條件的地方開展危險廢物收集

、運輸

、利用、處置網(wǎng)上交易和第三方支付試點

，探索廢物流

、資金流、信息流‘三流合一’

，加強對危險廢物流向的跟蹤管控

。”

“強化實時動態(tài)監(jiān)控。運用物聯(lián)網(wǎng)

、區(qū)塊鏈等新技術

，緊盯產(chǎn)生、轉移

、利用處置等三個環(huán)節(jié)

，運用統(tǒng)一的電子標簽標志二維碼

、電子轉移聯(lián)單編號、電子危險廢物經(jīng)營許可證號等三個編碼

。”

......

透過《意見》不難發(fā)現(xiàn)

，“加強危廢信息化監(jiān)管”的信號更加明確。

值得注意的是

，《意見》強調推進危險廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設——推行危險廢物即產(chǎn)生

、即包裝、即稱重

、即打碼

、即入庫，強化危險廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理

，2025年

，長三角區(qū)域相關省份和有條件的省份率先實現(xiàn)。

“推行‘五即’規(guī)范化建設

，能夠倒逼企業(yè)改造產(chǎn)廢節(jié)點物聯(lián)網(wǎng)設施

。即時打碼入庫與二維碼追蹤讓每袋危廢有了‘數(shù)字身份證’，有助于解決以往臺賬滯后

、轉移聯(lián)單造假等痛點

。在長三角區(qū)域先行試驗，可以為全國輸出可移植的數(shù)字化監(jiān)管方案

。”周迪說

。

推動危險廢物數(shù)據(jù)協(xié)同治理，是《意見》強化信息化監(jiān)管的另一表現(xiàn)

。

具體而言

，要推動危險廢物環(huán)境管理與環(huán)評審批、排污許可

、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、執(zhí)法檢查

、信訪舉報等業(yè)務數(shù)據(jù)共享

，建立利用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)危險廢物違法線索機制，提升精準發(fā)現(xiàn)危險廢物違法線索的能力

。

根據(jù)《意見》：

到2026年

全國危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋

。

到2027年

全國危險廢物相關單位基本實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋，危險廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降

，利用處置保障能力和環(huán)境風險防控水平進一步提升

。

到2030年

危險廢物全過程信息化監(jiān)管體系進一步完善，全國危險廢物填埋處置量占比控制在10％以內

，危險廢物環(huán)境風險得到有效防控

。

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