全國(guó)污染源普查條例
2025-02-05 12:22:39 admin
全國(guó)污染源普查條例
2007-10-17 來(lái)源： 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)【字體：小 中 大】分享到：
(2007年10月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第508號(hào)公布
根據(jù)2019年3月2日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。
第二條 污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。
第三條 本條例所稱污染源
，是指因生產(chǎn)
、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施
、裝置以及其他污染發(fā)生源
。
第四條 污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作
、地方分級(jí)負(fù)責(zé)
、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
第五條 污染源普查所需經(jīng)費(fèi)
，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)
，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付
，確保足額到位
。
污染源普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，?div id="jfovm50" class="index-wrap">？顚Ｓ?div id="jfovm50" class="index-wrap">，嚴(yán)格控制支出。
第六條 全國(guó)污染源普查每10年進(jìn)行1次
，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日
。
第七條 報(bào)刊
、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體
，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展污染源普查工作的宣傳報(bào)道
。
第二章 污染源普查的對(duì)象、范圍
、內(nèi)容和方法
第八條 污染源普查的對(duì)象是中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶
。
第九條 污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查
，并如實(shí)反映情況
，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表
。
污染源普查對(duì)象不得遲報(bào)
、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)；不得推諉
、拒絕和阻撓調(diào)查；不得轉(zhuǎn)移
、隱匿
、篡改、毀棄原材料消耗記錄
、生產(chǎn)記錄
、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料
。
第十條 污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源
，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源
，集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生
、排放污染物的設(shè)施。
第十一條 工業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本登記信息
，原材料消耗情況
，產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況
，各類污染物產(chǎn)生
、治理、排放和綜合利用情況
，各類污染防治設(shè)施建設(shè)
、運(yùn)行情況等。
農(nóng)業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，用水
、排水情況
，化肥、農(nóng)藥
、飼料和飼料添加劑以及農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用情況
，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生
、治理情況等
。
生活污染源普查的主要內(nèi)容包括：從事第三產(chǎn)業(yè)的單位的基本情況和污染物的產(chǎn)生、排放
、治理情況
，機(jī)動(dòng)車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)量
，生活用水量
、排水量以及污染物排放情況等。
集中式污染治理設(shè)施普查的主要內(nèi)容包括：設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況
，污染物的處理處置情況
，滲濾液、污泥
、焚燒殘?jiān)蛷U氣的產(chǎn)生
、處置以及利用情況等。
第十二條 每次污染源普查的具體范圍和內(nèi)容
，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案確定
。
第十三條 污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時(shí)可以采用抽樣調(diào)查的方法
。
污染源普查采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求
。
第三章 污染源普查的組織實(shí)施
第十四條 全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)污染源普查工作。
全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門
，負(fù)責(zé)全國(guó)污染源普查日常工作
。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求
，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的污染源普查工作
。
縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作
。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門
，按照職責(zé)分工和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求
，做好污染源普查相關(guān)工作。
第十七條 全國(guó)污染源普查方案由全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂，經(jīng)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意
，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
。
全國(guó)污染源普查方案應(yīng)當(dāng)包括：普查的具體范圍和內(nèi)容、普查的主要污染物
、普查方法
、普查的組織實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
擬訂全國(guó)污染源普查方案
，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)部門和專家的意見(jiàn)
。
第十八條 全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全國(guó)污染源普查方案擬訂污染源普查表，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以根據(jù)需要增設(shè)本行政區(qū)域污染源普查附表，報(bào)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后使用。
第十九條 在普查啟動(dòng)階段，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及其他具有設(shè)立審批、登記職能的部門，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料
，并協(xié)助做好單位清查工作
。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域現(xiàn)有的基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，按照全國(guó)污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍
，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料
，對(duì)污染源逐一核實(shí)清查，形成污染源普查單位名錄
。
第二十條 列入污染源普查范圍的大
、中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)污染源普查表的填報(bào)工作
，其他單位應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作
。
第二十一條 污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)人員從事污染源普查工作
。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)與聘用人員依法簽訂勞動(dòng)合同
，支付勞動(dòng)報(bào)酬，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)
。借調(diào)人員的工資由原單位支付
，其福利待遇保持不變
。
第二十二條 普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德
，具有執(zhí)行普查任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)
。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查員工作證
。
第二十三條 普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱普查對(duì)象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料，并有權(quán)要求普查對(duì)象改正其填報(bào)的污染源普查表中不真實(shí)、不完整的內(nèi)容。
第二十四條 普查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假普查資料。
普查人員執(zhí)行污染源調(diào)查任務(wù)，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對(duì)象可以拒絕接受調(diào)查。
第二十五條 普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問(wèn)普查對(duì)象，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應(yīng)當(dāng)由普查對(duì)象簽字或者蓋章確認(rèn)。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其登記、錄入的普查資料與普查對(duì)象填報(bào)的普查資料的一致性負(fù)責(zé)，并對(duì)其加工、整理的普查資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過(guò)程中，對(duì)普查資料有疑義的，應(yīng)當(dāng)向普查對(duì)象核實(shí)，普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明或者改正
。
第二十六條 各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人不得擅自修改污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強(qiáng)令或者授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對(duì)拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)。
第四章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
第二十七條 污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)污染源普查方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。
第二十八條 污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)更新。
第二十九條 污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)污染源普查方案，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對(duì)普查中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
污染源普查數(shù)據(jù)不符合全國(guó)污染源普查方案或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的，上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求下一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新調(diào)查，確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)性和有效性。
第三十條 全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查。核查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)或者各省、自治區(qū)、直轄市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，有關(guān)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新進(jìn)行污染源普查。
第五章 數(shù)據(jù)發(fā)布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用
第三十一條 全國(guó)污染源普查公報(bào)，根據(jù)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定發(fā)布。
地方污染源普查公報(bào)，經(jīng)上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)發(fā)布。
第三十二條 普查對(duì)象提供的資料和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加工、整理的資料屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)注明秘密的等級(jí)，并按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
、普查人員對(duì)在污染源普查中知悉的普查對(duì)象的商業(yè)秘密
，負(fù)有保密義務(wù)
。
第三十三條 污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管
、調(diào)用和移交應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定
。
第三十四條 國(guó)家建立污染源普查資料信息共享制度。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上
，建立污染源普查資料信息共享平臺(tái)
，促進(jìn)普查成果的開發(fā)和應(yīng)用。
第三十五條 污染源普查取得的單個(gè)普查對(duì)象的資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的
，不得作為考核普查對(duì)象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)
，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)
。
第六章 表彰和處罰
第三十六條 對(duì)在污染源普查工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人
，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 地方
、部門
、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自修改污染源普查資料的；
(二)強(qiáng)令、授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的；
(三)對(duì)拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)的。
第三十八條 普查人員不執(zhí)行普查方案，或者偽造、篡改普查資料，或者強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假普查資料的，依法給予處分。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對(duì)象商業(yè)秘密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分
；對(duì)普查對(duì)象造成損害的
，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十九條 污染源普查對(duì)象有下列行為之一的
，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況
，提出處理意見(jiàn)
，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)
；情節(jié)嚴(yán)重的
，可以建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)遲報(bào)、虛報(bào)
、瞞報(bào)或者拒報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)的
；
(二)推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的
；
(三)轉(zhuǎn)移
、隱匿、篡改
、毀棄原材料消耗記錄
、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄
、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料的
。
單位有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告
，可以處5萬(wàn)元以下的罰款
。
個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告
，可以處1萬(wàn)元以下的罰款
。
第四十條 污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)污染源普查工作的監(jiān)督和對(duì)違法行為的檢舉
，并對(duì)檢舉有功的人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)
，對(duì)檢舉的違法行為，依法予以查處
。
第七章 附則
第四十一條 軍隊(duì)
、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作，由中國(guó)人民解放軍總后勤部按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施
。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的污染源普查工作
，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。
第四十二條 本條例自公布之日起施行
。
