防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例
2009-09-24 來(lái)源： 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)【字體：小 中 大】分享到：
(2009年9月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第561號(hào)公布
根據(jù)2013年7月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂
根據(jù)2013年12月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂
根據(jù)2014年7月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂
根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂
根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第五次修訂
根據(jù)2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第六次修訂)
第一章 總則
第一條 為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境
，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例
。
第二條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染中華人民共和國(guó)管轄海域適用本條例
。
第三條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主
、防治結(jié)合的原則
。
第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的防治工作
。
海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定具體負(fù)責(zé)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理
。
第五條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，組織編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃
，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施
。
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況
，組織編制相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃
。
第六條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
，并制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
。
第七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，會(huì)同海洋主管部門(mén)建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)
、監(jiān)視機(jī)制
，加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視
。
第八條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)
、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫(kù)
，配備專(zhuān)用的設(shè)施
、設(shè)備和器材。
第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的
，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告
。
第二章 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的一般規(guī)定
第十條 船舶的結(jié)構(gòu)
、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范以及中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的要求
。
船舶應(yīng)當(dāng)依照法律
、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定以及中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的要求
，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書(shū)
、文書(shū)。
第十一條 中國(guó)籍船舶的所有人
、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定
，建立健全安全營(yíng)運(yùn)和防治船舶污染管理體系。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全營(yíng)運(yùn)和防治船舶污染管理體系進(jìn)行審核
，審核合格的
，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書(shū)。
第十二條 港口
、碼頭
、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類(lèi)和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)
。
第十三條 港口
、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造
、打撈
、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國(guó)家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材
。
港口、碼頭
、裝卸站以及從事船舶修造
、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位
，應(yīng)當(dāng)定期檢查
、維護(hù)配備的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求
。
第十四條 船舶所有人
、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案
。
港口
、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案
，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案
。
船舶
、港口
、碼頭
、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練
，并做好相應(yīng)記錄
。
第三章 船舶污染物的排放和接收
第十五條 船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水
、含油污水
、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水
，應(yīng)當(dāng)符合法律
、行政法規(guī)、中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求
。
船舶應(yīng)當(dāng)將不符合前款規(guī)定的排放要求的污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收
。
船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)
、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物
。
第十六條 船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄
。
船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年
；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年
。
第十七條 船舶污染物接收單位從事船舶垃圾
、殘油、含油污水
、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)
，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，遵守相關(guān)操作規(guī)程
，并采取必要的防污染措施
。船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將船舶污染物接收情況按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十八條 船舶污染物接收單位接收船舶污染物
，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證
，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少2年。污染物接收單證應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱(chēng)
，作業(yè)開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間
、地點(diǎn)，以及污染物種類(lèi)
、數(shù)量等內(nèi)容
。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中
。
第十九條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)污染物處理的規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案
。
第四章 船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治
第二十條 從事船舶清艙
、洗艙、油料供受
、裝卸
、過(guò)駁、修造
、打撈
、拆解，污染危害性貨物裝箱
、充罐
，污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程
，并采取必要的安全和防治污染的措施
。
從事前款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和防治污染的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能
。
第二十一條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的
，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭
、裝卸站不得為其進(jìn)行裝載作業(yè)
。
污染危害性貨物的名錄由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)公布。
第二十二條 載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶
，其承運(yùn)人
、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)
，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口或者過(guò)境停留
。
第二十三條 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭
、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)
。
第二十四條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)確保貨物的包裝與標(biāo)志等符合有關(guān)安全和防治污染的規(guī)定
，并在運(yùn)輸單證上準(zhǔn)確注明貨物的技術(shù)名稱(chēng)
、編號(hào)、類(lèi)別(性質(zhì))
、數(shù)量
、注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危害性評(píng)估
，明確貨物的危害性質(zhì)以及有關(guān)安全和防治污染要求
，方可交付船舶載運(yùn)。
第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)
，或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的
，可以按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定采取開(kāi)箱等方式查驗(yàn)。
海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)污染危害性貨物
，貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)
，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝
。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以徑行查驗(yàn)
、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣
，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
第二十六條 進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過(guò)駁作業(yè)的船舶
，其承運(yùn)人
、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，告知作業(yè)地點(diǎn)
，并附送過(guò)駁作業(yè)方案
、作業(yè)程序、防治污染措施等材料
。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定
。2個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法作出決定的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)
，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日
。
第二十七條 依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案
。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查
，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的
，應(yīng)當(dāng)予以制止
。
第二十八條 船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)燃油供受單證
，并向船舶提供船舶燃油供受單證和燃油樣品
。
船舶和船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年
，并將燃油樣品妥善保存1年
。
第二十九條 船舶修造
、水上拆解的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃
。
第三十條 從事船舶拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前
，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行處置
，將油艙(柜)中的存油駁出，進(jìn)行船舶清艙、洗艙
、測(cè)爆等工作
。
從事船舶拆解的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場(chǎng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物
。
禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)
。
第三十一條 禁止船舶經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物
。
經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的
，應(yīng)當(dāng)事先取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的書(shū)面同意，并按照海事管理機(jī)構(gòu)指定的航線航行
，定時(shí)報(bào)告船舶所處的位置
。
第三十二條 船舶向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄傾倒情況
。返港后
，應(yīng)當(dāng)向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告。
第三十三條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶
，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前或者進(jìn)出港口前與符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的污染清除作業(yè)單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議
，明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權(quán)利和義務(wù)。
與船舶經(jīng)營(yíng)人簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的污染清除作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生船舶污染事故后
，按照污染清除作業(yè)協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染清除作業(yè)
。
第五章 船舶污染事故應(yīng)急處置
第三十四條 本條例所稱(chēng)船舶污染事故，是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生油類(lèi)
、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)泄漏造成的海洋環(huán)境污染事故
。
第三十五條 船舶污染事故分為以下等級(jí)：
(一)特別重大船舶污染事故，是指船舶溢油1000噸以上
，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故
；
(二)重大船舶污染事故，是指船舶溢油500噸以上不足1000噸
，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故
；
(三)較大船舶污染事故，是指船舶溢油100噸以上不足500噸
，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上不足1億元的船舶污染事故
；
(四)一般船舶污染事故，是指船舶溢油不足100噸
，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬(wàn)元的船舶污染事故
。
第三十六條 船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的
，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案
，采取措施控制和消除污染，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成污染的
，船舶
、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施
，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告
。
接到報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告
，同時(shí)報(bào)告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府
。
第三十七條 船舶污染事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)船舶的名稱(chēng)、國(guó)籍
、呼號(hào)或者編號(hào)
；
(二)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的名稱(chēng)
、地址
；
(三)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況
；
(四)事故原因或者事故原因的初步判斷；
(五)船舶上污染物的種類(lèi)
、數(shù)量
、裝載位置等概況；
(七)已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制
、清除措施和污染控制情況以及救助要求；
(八)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)
。
作出船舶污染事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的
，船舶、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)
。
第三十八條 發(fā)生特別重大船舶污染事故
，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
發(fā)生重大船舶污染事故
，有關(guān)省
、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
。
發(fā)生較大船舶污染事故和一般船舶污染事故
，有關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
有關(guān)部門(mén)
、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮下
，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
第三十九條 船舶發(fā)生事故有沉沒(méi)危險(xiǎn)
，船員離船前
，應(yīng)當(dāng)盡可能關(guān)閉所有貨艙(柜)、油艙(柜)管系的閥門(mén)
，堵塞貨艙(柜)
、油艙(柜)通氣孔。
船舶沉沒(méi)的
，船舶所有人
、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)
、數(shù)量
、種類(lèi)、裝載位置等情況
，并及時(shí)采取措施予以清除
。
第四十條 發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒(méi)，可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的
，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府
、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施
、設(shè)備
、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合
。
被征用的船舶和防治污染設(shè)施
、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束
，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還
。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備
、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損
、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償
。
第四十一條 發(fā)生船舶污染事故
，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈
、拖航
、引航、過(guò)駁等必要措施
，減輕污染損害
。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶
、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。
需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶
，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保
。
第四十二條 處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
。
第六章 船舶污染事故調(diào)查處理
第四十三條 船舶污染事故的調(diào)查處理依照下列規(guī)定進(jìn)行：
(一)特別重大船舶污染事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)等部門(mén)組織事故調(diào)查處理
；
(二)重大船舶污染事故由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理；
(三)較大船舶污染事故和一般船舶污染事故由事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理
。
船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的
，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)主管部門(mén)參與調(diào)查處理；給軍事港口水域造成損害的
，應(yīng)當(dāng)吸收軍隊(duì)有關(guān)主管部門(mén)參與調(diào)查處理
。
第四十四條 發(fā)生船舶污染事故，組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)
、客觀
、公正地開(kāi)展事故調(diào)查，勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)
，檢查相關(guān)船舶
，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，收集證據(jù)
，查明事故原因
。
第四十五條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以暫扣相應(yīng)的證書(shū)
、文書(shū)、資料
；必要時(shí)
，可以禁止船舶駛離港口或者責(zé)令停航、改航
、停止作業(yè)直至?xí)嚎鄞啊?/div>
第四十六條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)
，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得偽造
、隱匿
、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。
第四十七條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作事故認(rèn)定書(shū)
，并送達(dá)當(dāng)事人
。
事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任
。
第七章 船舶污染事故損害賠償
第四十八條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者
，應(yīng)當(dāng)排除危害
，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過(guò)失
，造成海洋環(huán)境污染損害的
，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任
。
第四十九條 完全屬于下列情形之一
，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的
，免予承擔(dān)責(zé)任：
(一)戰(zhàn)爭(zhēng)
；
(二)不可抗拒的自然災(zāi)害；
(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén)
，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽
，或者其他過(guò)失行為。
第五十條 船舶污染事故的賠償限額依照《中華人民共和國(guó)海商法》關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定執(zhí)行
。但是
，船舶載運(yùn)的散裝持久性油類(lèi)物質(zhì)造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，賠償限額依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定執(zhí)行
。
前款所稱(chēng)持久性油類(lèi)物質(zhì)
，是指任何持久性烴類(lèi)礦物油。
第五十一條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶
，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定
，投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。但是
，1000總噸以下載運(yùn)非油類(lèi)物質(zhì)的船舶除外
。
船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國(guó)海商法》、中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的油污賠償限額
。
第五十二條 已依照本條例第五十一條的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保的中國(guó)籍船舶
，其所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明
，向船籍港的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)或者財(cái)務(wù)保證證書(shū)
。
第五十三條 發(fā)生船舶油污事故，國(guó)家組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置
、清除污染所發(fā)生的必要費(fèi)用
，應(yīng)當(dāng)在船舶油污損害賠償中優(yōu)先受償。
第五十四條 在中華人民共和國(guó)管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖?lèi)物質(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶油污損害賠償基金
。
船舶油污損害賠償基金征收
、使用和管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。
國(guó)家設(shè)立船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)
，負(fù)責(zé)處理船舶油污損害賠償基金的賠償?shù)仁聞?wù)
。船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和繳納船舶油污損害賠償基金的主要貨主組成
。
第五十五條 對(duì)船舶污染事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解
，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟
。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本條例規(guī)定的
，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正
；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)
、強(qiáng)制卸載
，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊
、過(guò)境停留
，或者責(zé)令停航、改航
、離境
、駛向指定地點(diǎn)。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定
，船舶的結(jié)構(gòu)不符合國(guó)家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范或者有關(guān)國(guó)際條約要求的
，由海事管理機(jī)構(gòu)處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例的規(guī)定
，有下列情形之一的
，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：
(一)船舶未取得并隨船攜帶防治船舶污染海洋環(huán)境的證書(shū)、文書(shū)的
；
(二)船舶
、港口、碼頭
、裝卸站未配備防治污染設(shè)備
、器材的；
(四)船舶未如實(shí)記錄污染物處置情況的；
(五)船舶超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的
；
(六)從事船舶水上拆解作業(yè)
，造成海洋環(huán)境污染損害的。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定
，船舶未按照規(guī)定在船舶上留存船舶污染物處置記錄
，或者船舶污染物處置記錄與船舶運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款
。
第六十條 違反本條例的規(guī)定
，船舶污染物接收單位從事船舶垃圾
、殘油、含油污水
、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)
，未編制作業(yè)方案、遵守相關(guān)操作規(guī)程
、采取必要的防污染措施的
，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染的
，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款
。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位未按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶污染物接收情況
，或者未按照規(guī)定向船舶出具污染物接收單證
，或者未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以下的罰款
。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定
，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
(一)船舶未按照規(guī)定保存污染物接收單證的
；
(二)船舶燃油供給單位未如實(shí)填寫(xiě)燃油供受單證的
；
(三)船舶燃油供給單位未按照規(guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；
(四)船舶和船舶燃油供給單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的
。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定
，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
(一)載運(yùn)污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的
；
(二)載運(yùn)污染危害性貨物的船舶未在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭
、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的；
(三)貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對(duì)污染危害性不明的貨物進(jìn)行危害性評(píng)估的
。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定
，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口
、過(guò)境停留或者過(guò)駁作業(yè)的
，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定
，有下列情形之一的
，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
(一)船舶發(fā)生事故沉沒(méi)，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油
、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)
、數(shù)量、種類(lèi)
、裝載位置等情況的
；
(二)船舶發(fā)生事故沉沒(méi)
，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的
。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定
，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：
(一)載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶
，其經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的
；
(二)污染清除作業(yè)單位不符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范從事污染清除作業(yè)的。
第六十七條 違反本條例的規(guī)定
，發(fā)生船舶污染事故
，船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的
，對(duì)船舶
、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款
；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的
，并處給予暫扣適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰
。
第六十八條 違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故
，船舶
、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的
，對(duì)船舶
、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款
；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的
，并處給予暫扣適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰
。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的
，對(duì)船舶
、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款
；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款
。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的
，并處給予吊銷(xiāo)適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件的處罰
。
第六十九條 違反本條例的規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用消油劑的
，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶或者使用單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款
。
第七十條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員
，未如實(shí)向組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)反映情況和提供資料
，偽造、隱匿
、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證的
，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例的規(guī)定
，船舶所有人有下列情形之一的
，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款
；拒不改正的
，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款：
(一)在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保的
；
(二)船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度低于《中華人民共和國(guó)海商法》
、中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的油污賠償限額的。
第七十二條 違反本條例的規(guī)定
，在中華人民共和國(guó)管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖?lèi)物質(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人
，未按照規(guī)定繳納船舶油污損害賠償基金的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正