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深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督檢查辦法》的通知
2025-02-04 11:05:42
admin
深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督檢查辦法》的通知
發(fā)布日期:2022-06-13 瀏覽次數(shù):3108
深環(huán)規(guī)〔2022〕3號
各有關單位:
為了規(guī)范建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制行為
,加強監(jiān)督管理
,保障環(huán)境影響評價工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例》及生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定
,結(jié)合本市實際
,我局制定了《深圳市建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督檢查辦法》,現(xiàn)予印發(fā)
,請遵照執(zhí)行
。
深圳市生態(tài)環(huán)境局
2022年6月2日
深圳市建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書(表))編制行為,加強監(jiān)督管理,明晰主體責任
,保障環(huán)境影響評價工作質(zhì)量
,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例》及生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》)及其配套文件等有關規(guī)定,結(jié)合深圳市實際
,制定本辦法
。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制行為的監(jiān)督檢查。
第三條 環(huán)境影響報告書(表)編制行為的監(jiān)督檢查遵循公開
、公平
、公正原則。
第四條 環(huán)境影響報告書(表)依法依規(guī)應當進行審批的
,由負責審批的市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(以下簡稱生態(tài)環(huán)境主管部門)對編制行為進行監(jiān)督檢查
。
環(huán)境影響報告表依法依規(guī)應當進行備案的,由項目所在轄區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構對編制行為進行監(jiān)督檢查
。
第二章 質(zhì)量控制
第五條 鼓勵建設單位優(yōu)先選擇信用良好
、符合《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制能力建設指南》相關要求的技術單位對其建設項目開展環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書(表)
。
建設單位具備環(huán)境影響評價技術能力的
,鼓勵自行對其建設項目開展環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書(表)
。
第六條 委托技術單位編制環(huán)境影響報告書(表)的建設單位
,應當如實提供相關基礎資料,落實環(huán)境保護投入和資金來源
,加強環(huán)境影響評價過程管理
,對環(huán)境影響報告書(表)(含征求意見稿和擬報批稿,下同)進行審核
,對其內(nèi)容和結(jié)論負責
。
第七條 環(huán)境影響報告書編制過程中
,建設單位應當依法依規(guī)開展公眾參與工作,對公眾參與的真實性
、完整性和結(jié)果負責
。公眾參與過程中,通過網(wǎng)絡平臺或者其他形式公開的環(huán)境影響報告書應當加蓋建設單位和編制單位公章
。
第八條 環(huán)境影響報告書編制過程中
,建設單位應當對公眾反映的問題給予高度關注并及時回應。對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見多的建設項目
,建設單位應當依據(jù)相關規(guī)定在環(huán)境影響報告書報批前以座談會
、專家論證會、聽證會等方式開展深度公眾參與
,充分征集公眾意見。
第九條 環(huán)境影響報告書(表)編制單位應當建立和實施覆蓋環(huán)境影響評價工作全過程的質(zhì)量控制制度
,在環(huán)境影響報告書(表)編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機制
。
第十條 環(huán)境影響報告書(表)編制單位在環(huán)境影響評價工作過程中應當建立完整檔案,檔案應當符合《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定
。
第三章 監(jiān)督檢查
第十一條 單位或者個人舉報建設單位公開的環(huán)境影響報告書(表)存在編制規(guī)范性
、編制質(zhì)量等問題的,生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時組織開展調(diào)查核實
。被調(diào)查的單位或者個人應當如實說明情況
,提供相關材料并對材料的真實性、完整性負責
。
生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書(表)存在編制規(guī)范性
、編制質(zhì)量等問題的,建設單位應當立即整改并按規(guī)定重新公示
。
第十二條 在環(huán)境影響報告書(表)受理階段
,生態(tài)環(huán)境主管部門應當對受理材料的完整性及環(huán)境影響報告書(表)的編制規(guī)范性進行檢查,具體檢查內(nèi)容按照《監(jiān)督管理辦法》第十七條
、第二十條等規(guī)定執(zhí)行
。
第十三條 在環(huán)境影響報告書(表)審查階段,生態(tài)環(huán)境主管部門應當對環(huán)境影響報告書(表)的編制質(zhì)量進行檢查
,具體檢查內(nèi)容按照《監(jiān)督管理辦法》第十八條
、第二十一條等規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 環(huán)境影響報告表已依法依規(guī)辦理告知性備案的
,市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構以抽查的方式開展備案后編制行為的監(jiān)督檢查
,主要包括下列內(nèi)容:
(一)建設項目是否屬于《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄》規(guī)定的備案范圍
;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┉h(huán)境影響報告表編制規(guī)范性和編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查
,按照《監(jiān)督管理辦法》第十七條、第十八條等規(guī)定執(zhí)行
。
環(huán)境影響報告表存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款
、第二十七條所列問題的,或者不符合《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的
,或者由受理時已列入限期整改名單或者環(huán)境影響評價失信“黑名單”的編制單位或者編制人員編制的
,以及建設項目不屬于備案范圍的,負責辦理告知性備案回執(zhí)的部門應當撤銷備案
。
第十五條 環(huán)境影響報告書(表)存在下列問題之一的
,屬于弄虛作假情形:
(一)環(huán)評文件抄襲:環(huán)境影響報告書(表)中項目的建設地點
、主體工程及生產(chǎn)工藝
、現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達標情況
、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
、環(huán)境影響預測評價結(jié)果等內(nèi)容明顯不屬于本項目的;
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ╆P鍵內(nèi)容遺漏:環(huán)境影響報告書(表)中隱瞞項目實際開工情況
,遺漏生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)
、飲用水水源保護區(qū)等重要環(huán)境保護目標的
;未開展相關環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、相關環(huán)境要素或者環(huán)境風險預測與評價的
;未提出有效的環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施的
;
(三)數(shù)據(jù)結(jié)論錯誤:環(huán)境影響報告書(表)篡改環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測
、調(diào)查數(shù)據(jù)或者其他技術材料的
;編造環(huán)境要素或者環(huán)境風險等現(xiàn)狀調(diào)查、預測
、評價內(nèi)容或者結(jié)果的
;降低環(huán)評標準,致使環(huán)評結(jié)論不正確的
;建設項目類型及其選址
、布局、規(guī)模等明顯不符合環(huán)境保護法律法規(guī)
,仍給出環(huán)境影響可行結(jié)論的
;
(四)其他造假情形:建設單位
、編制單位編造或者篡改公眾參與內(nèi)容或者調(diào)查結(jié)果的
;編制單位故意降低環(huán)評文件類型或者評價工作等級的
;編制單位、編制主持人
、主要編制人員在環(huán)評文件中假冒
、偽造他人簽字蓋章的;其他基礎資料明顯不實
,內(nèi)容
、結(jié)論有重大虛假的。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書(表)的監(jiān)督檢查工作中
,通過調(diào)查核實
、技術審查、備案抽查等方式
,發(fā)現(xiàn)審批類環(huán)境影響報告書(表)和備案類環(huán)境影響報告表存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條
、第二十七條所列問題的,應當依法進行處理
,并督促建設單位采取措施避免建設項目產(chǎn)生不良環(huán)境影響
。
第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構通過備案抽查發(fā)現(xiàn)建設項目屬于審批范圍但未履行審批手續(xù)擅自開工建設的,應當依法進行處理
。
第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時公布環(huán)境影響報告書(表)編制行為的監(jiān)督檢查信息。
第四章 附 則
第十九條 本辦法未明確規(guī)定的環(huán)境影響報告書(表)其他編制要求
、監(jiān)督檢查
、信用管理等內(nèi)容,按照《監(jiān)督管理辦法》及其配套文件執(zhí)行
。
第二十條 本辦法自2022年6月20日起施行
,有效期5年。
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