到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成
，省市縣水網(wǎng)基本完善
，構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系
。水資源節(jié)約集約高效利用水平全面提高，城鄉(xiāng)供水安全保障水平和抗旱應(yīng)急能力明顯提升
；江河湖泊流域防洪減災(zāi)體系基本完善
，防洪安全保障水平顯著提高
，洪澇風險防控和應(yīng)對能力明顯增強；水生態(tài)空間有效保護
，水土流失有效治理
，河湖生態(tài)水量有效保障
，美麗健康水生態(tài)系統(tǒng)基本形成；國家水網(wǎng)工程良性運行管護機制健全
，數(shù)字化
、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)度運用基本實現(xiàn)
。
構(gòu)建國家水網(wǎng)之“綱”
。圍繞國家重大戰(zhàn)略
，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程東
、中
、西三線為重點
，科學(xué)推進一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，推進大江大河干流堤防達標建設(shè)
、重點河段河勢控制
，針對重點河段適時開展提標建設(shè)
，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道
，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。
織密國家水網(wǎng)之“目”
。結(jié)合國家、省區(qū)市水安全保障需求
，加強國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通
，推進主要支流和中小河流綜合治理
、區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)
，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣水網(wǎng)體系
，改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
，提升水資源配置保障能力和水旱災(zāi)害防御能力
。
打牢國家水網(wǎng)之“結(jié)”
。加快推進列入流域及區(qū)域規(guī)劃
、符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的控制性調(diào)蓄工程和重點水源工程建設(shè)，加快重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)
，充分挖掘現(xiàn)有工程的調(diào)蓄能力
，綜合考慮防洪
、供水
、灌溉、航運
、發(fā)電
、生態(tài)等功能，加強流域水工程聯(lián)合調(diào)度
，提升水資源調(diào)控能力
，發(fā)揮工程綜合功能和效益
。
三、國家水網(wǎng)總體布局
立足流域整體和水資源空間均衡
，結(jié)合江河湖泊水系特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局
，統(tǒng)籌存量和增量
，加強國家骨干網(wǎng)
、省市縣水網(wǎng)之間的銜接
，推進互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供
、協(xié)同防控
，逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”
，共同發(fā)揮保障水安全的作用，促進水資源與人口經(jīng)濟布局相均衡
，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
。
（一）加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架
根據(jù)我國自然地理格局
、江河流域水系分布、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及河湖水系連通情況
，國家水網(wǎng)主骨架由主網(wǎng)和區(qū)域網(wǎng)組成
。未來根據(jù)國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要
，逐步擴大主網(wǎng)延伸覆蓋范圍
，與區(qū)域網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的國家水網(wǎng)。
（二）暢通國家水網(wǎng)大動脈
充分發(fā)揮長江
、黃河等國家重要江河干流行洪
、輸水
、生態(tài)等綜合功能
，加快完善南水北調(diào)工程總體布局，扎實推進后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展
。充分發(fā)揮南水北調(diào)工程生命線作用
，用足用好東
、中線一期工程供水能力，提高工程供水效益
。堅持科學(xué)布局
，準確把握東線
、中線
、西線各自特點，加強頂層設(shè)計
，優(yōu)化戰(zhàn)略安排
，深化方案比選
，開展重大問題研究
，創(chuàng)新體制機制
，統(tǒng)籌推進后續(xù)工程建設(shè)。
（三）建設(shè)骨干輸排水通道
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護需求
，合理布局建設(shè)一批重大水資源配置工程和江河防洪治理骨干工程
，形成南北
、東西縱橫交錯的骨干輸排水通道。統(tǒng)籌考慮重要區(qū)域水安全保障需求
，優(yōu)化水資源調(diào)配體系
，推進水資源配置骨干工程建設(shè)
。加快實施重要江河堤防達標提質(zhì)升級和河道綜合治理
，相機新（擴）建重要分洪通道
，完善流域防洪工程體系，提升江河行洪排洪能力
。
針對我國夏汛冬枯
、北缺南豐的水資源分布特點
，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標
，堅持節(jié)水優(yōu)先
、量水而行
、開源節(jié)流并重，采取“控需
、增供”相結(jié)合的舉措
，在深度節(jié)水控水前提下
，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水資源配置工程和水源工程
，依托縱橫交織的天然水系和人工水道
，完善水資源配置格局，實現(xiàn)水資源互濟聯(lián)調(diào)
，推進科學(xué)配水
、合理用水
、優(yōu)水優(yōu)用
、分質(zhì)供水
，全面增強水資源總體調(diào)配能力
，提高缺水地區(qū)供水保障程度和抗風險能力。
（一）實施重大引調(diào)水工程建設(shè)
堅持先節(jié)水后調(diào)水
、先治污后通水
、先環(huán)保后用水
，聚焦流域區(qū)域發(fā)展全局
，兼顧生態(tài)、航運
、發(fā)電等用水保障
，推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展
，實施一批重大引調(diào)水工程
，加強互聯(lián)互通
，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道
，優(yōu)化水資源宏觀配置格局
，增強流域間
、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進我國人口經(jīng)濟布局和國土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整
。
（二）完善區(qū)域水資源配置體系
加強國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通
，開展水源工程間
、不同水資源配置工程間水系連通
，提升區(qū)域水資源調(diào)配保障能力
。完善城市供水網(wǎng)絡(luò)布局，加強飲用水水源地長效管護
，改善供水水質(zhì)
，加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，形成多水源
、高保障的供水格局
。優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，強化水資源保護和水質(zhì)保障
，提升農(nóng)村供水標準和保障水平
。統(tǒng)籌用好當?shù)厮⑼庹{(diào)水
，強化地表水
、地下水聯(lián)調(diào)聯(lián)供，加強再生水
、淡化海水
、集蓄雨水、礦井水
、苦咸水等非常規(guī)水源利用
，提高水資源循環(huán)和安全利用水平。在易旱地區(qū)
，加強抗旱引調(diào)提水工程和水庫連通工程建設(shè)
，提高水源調(diào)配和抗旱供水保障能力，保障干旱期城鄉(xiāng)用水需求
。
以糧食生產(chǎn)功能區(qū)
、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點
，在東北松嫩平原
、黃淮海平原、長江中下游地區(qū)等水土資源條件適宜地區(qū)
，結(jié)合國家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程
，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)
，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造
，完善灌排骨干工程體系，創(chuàng)新并推廣高效節(jié)水新技術(shù)新機制，提高水土資源利用效率
，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)
。
（三）推進水源調(diào)蓄工程建設(shè)
充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力，加快推進已列入規(guī)劃的骨干水源工程建設(shè)
，提升水資源調(diào)蓄能力
。加快欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)
、民族地區(qū)和海島地區(qū)
、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中小型水源工程建設(shè)，增強城鄉(xiāng)供水保障能力
。
五
、完善流域防洪減災(zāi)體系
堅持人民至上、生命至上
，把保護人民生命財產(chǎn)安全擺在首位
，遵循“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念
，全面提升防洪安全保障能力
。針對水旱災(zāi)害防御新形勢新要求，從流域整體著眼
，以大江大河大湖等重要江河湖泊為重點
，開展七大流域防洪規(guī)劃修編，進一步優(yōu)化流域防洪減災(zāi)體系布局
，做好洪澇水出路安排
，綜合采取“擴排、增蓄
、控險”相結(jié)合的舉措
，以流域為單元構(gòu)建由水庫、河道及堤防
、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系
，科學(xué)提升洪澇災(zāi)害防御工程標準，統(tǒng)籌防洪工程和非工程措施
，進一步增強洪澇災(zāi)害防御能力
，最大程度減少災(zāi)害損失，確保重要城市
、重要經(jīng)濟區(qū)
、重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全。
（一）提高河道泄洪能力
以河道堤防達標提標建設(shè)和河道整治為重點
，加快長江
、黃河、淮河、海河
、珠江
、松花江、遼河及洞庭湖