。開展白蟻等害堤動物普查，全面完成應(yīng)急整治任務(wù)
，建立健全綜合防治長效機制
。蓄滯洪區(qū)維修養(yǎng)護經(jīng)費保障取得突破。啟動構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣
，完成3125座水庫安全鑒定
、3663座病險水庫除險加固及19189座水庫雨水情測報設(shè)施、17400座水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)
，水庫安全狀況和監(jiān)測預(yù)警能力顯著提升
。全面落實水庫、水閘
、堤防安全責任制
，全面推進水利工程標準化管理。在大規(guī)模推進水利工程建設(shè)中
，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故
，水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
二是水資源節(jié)約集約利用深入推進。深入實施國家節(jié)水行動
，節(jié)水政策和定額標準體系加快完善。第三次全國水資源調(diào)查評價工作取得重要成果
。實施用水總量和強度雙控
，全國重要跨省江河流域水量分配基本完成。取用水管理專項整治行動累計整治427萬個取水口違規(guī)取用水問題
。取用水監(jiān)測計量體系加快建設(shè)
，13萬個取水在線計量點接入全國取用水管理平臺，規(guī)模以上取水在線計量率達到75%
。嚴格節(jié)水評價審查
，叫停77個節(jié)水評價不達標項目，核減水量14.8億立方米
。促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，實施合同節(jié)水管理項目204項，遴選發(fā)布成熟適用節(jié)水技術(shù)205項
，新建成節(jié)水型社會達標縣（區(qū)）323個
，遴選公布重點用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者74家
。長江經(jīng)濟帶
、黃河流域、京津冀地區(qū)年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋
。
三是江河湖庫生態(tài)保護治理持續(xù)強化。構(gòu)建丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作體系。落實《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》
，流域
、省級水土保持協(xié)調(diào)機制加快建立，水土保持率目標量化分解到縣
，水土保持空間管控
、信用評價、生產(chǎn)建設(shè)活動監(jiān)管
、生態(tài)清潔小流域等制度標準頒布實施
，查處水土保持違法違規(guī)行為1.33萬個，完成水土流失治理面積6.3萬平方公里
。實施母親河復(fù)蘇行動
，對88條（個）河（湖）開展“一河（湖）一策”保護修復(fù)。斷水百年之久的京杭大運河再度全線水流貫通
，斷流干涸26年之久的永定河首次實現(xiàn)全年全線有水
。山西晉祠千年古泉30年來首次復(fù)流。福建木蘭溪
、吉林查干湖
、安徽巢湖等重點河湖水生態(tài)治理修復(fù)加快實施。強化河湖生態(tài)流量（水位）管理
，開展幸福河湖建設(shè)
，完成7280條（個）河湖健康評價。編制完成七大流域河湖岸線保護利用規(guī)劃
，清理整治河湖庫亂占
、亂采、亂堆
、亂建問題1.7萬個
。以流域為單元推進998條中小河流治理。新一輪地下水超采區(qū)劃定基本完成
，華北地區(qū)深層地下水人工回補試點啟動實施
。新增130座綠色小水電示范電站。新增17個國家水利風景區(qū)
。公布新一批11條“最美家鄉(xiāng)河”
。
四是數(shù)字孿生水利建設(shè)取得積極進展。數(shù)字孿生流域
、數(shù)字孿生水網(wǎng)
、數(shù)字孿生工程建設(shè)全面推進
。全國首個數(shù)字孿生流域建設(shè)重大項目長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)開工建設(shè)。數(shù)據(jù)量達千萬億字節(jié)（PB）級的全國一級數(shù)據(jù)底板建設(shè)完成
，部級水利模型平臺
、知識平臺、資源共享平臺建設(shè)取得明顯進展
。雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”加快構(gòu)建
，流域防洪業(yè)務(wù)“四預(yù)”應(yīng)用取得突破。國家水土保持監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程立項建設(shè)
。數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試持續(xù)推進
。水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系加快構(gòu)建，21萬余處水利工程電子檔案動態(tài)更新
，3.2萬余條（個）河湖管理范圍內(nèi)地物實現(xiàn)遙感圖斑復(fù)核
。北斗、人工智能
、大數(shù)據(jù)
、遙感、激光雷達等技術(shù)應(yīng)用不斷深化
，130萬億次雙精度浮點高性能計算群初步建成
。
五是水利行業(yè)發(fā)展能力加快提升。七大流域防洪規(guī)劃修編工作取得重要進展
，中小河流治理總體方案
、流域水土保持規(guī)劃、全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制有序推進
。14項國家重點研發(fā)計劃項目獲批立項
，改革重組2家全國重點實驗室。新組建水利部科學技術(shù)委員會
，開展10項重大課題咨詢論證
。遴選101項成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用。發(fā)布16項水利技術(shù)標準
。河湖安全保護專項執(zhí)法行動
、黃河流域水資源保護專項行動啟動實施，全年立案查處水事違法案件2.9萬余件
。成功舉辦第18屆世界水資源大會
，積極參加聯(lián)合國水大會等重要國際水事活動，推動習近平總書記治水思路成為國際主流治水理念
。5項涉水工作成果納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單
。世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄再添4項中國工程。水利高層次人才培養(yǎng)全面加速，24人入選全國創(chuàng)新爭先獎等國家級高層次人才工程或獎項
，20人當選水利青年科技英才
。“水利辦”政務(wù)服務(wù)品牌面向全社會發(fā)布，“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”試點工作有序展開
。綜合政務(wù)
、新聞宣傳、財務(wù)審計
、水庫移民、離退休干部
、后勤保障等工作持續(xù)加強
，水文化建設(shè)、水利精神文明建設(shè)取得新成效
。
六是全面從嚴治黨深入推進。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想
、強黨性
、重實踐、建新功”總要求
，一體推進理論學習
、調(diào)查研究、推動發(fā)展
、檢視整改
，著力以學鑄魂、以學增智
、以學正風
、以學促干。組織編寫《深入學習貫徹習近平關(guān)于治水的重要論述》
，并公開出版發(fā)行
，推動學習貫徹習近平總書記關(guān)于治水重要論述精神進一步走深走實。大興調(diào)查研究
，積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化
，形成了一批促進發(fā)展的政策舉措。扎實開展部屬系統(tǒng)干部隊伍教育整頓和紀檢干部隊伍教育整頓
。持續(xù)抓好中央巡視整改
，組織對8家直屬單位黨組織開展常規(guī)巡視、機動巡視和巡視“回頭看”
。高度重視
、扎實做好審計整改“下半篇文章”。意識形態(tài)工作持續(xù)強化。深入推進政治機關(guān)建設(shè)
，部直屬機關(guān)22個黨支部獲評中央和國家機關(guān)“四強”黨支部
。加強干部隊伍建設(shè)，激勵干部擔當作為
，開展“學治水重要論述
、建防汛抗洪新功”及時獎勵。扎實開展“以案促教
、以案促改
、以案促治”專項行動，開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神專項檢查
，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督
，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐
、不能腐
、不想腐。
一年來
，推動水利高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展
，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航
，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記治水思路的科學指引
，同時也得益于有關(guān)部門、地方和社會各界的關(guān)心支持
，得益于全國廣大水利干部職工的團結(jié)奮斗
。在此，我代表水利部
，向所有關(guān)心支持和獻身水利事業(yè)的同志們表示崇高敬意和衷心感謝
！
在推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗
。
一是必須堅持治水思路 。堅定不移用習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡
、系統(tǒng)治理
、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐
、推動工作
，確保水利工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
二是必須堅持問題導(dǎo)向 。立足國情水情
，聚焦水災(zāi)害
、水資源、水生態(tài)
、水環(huán)境問題
，善于發(fā)現(xiàn)、科學認識水利發(fā)展不平衡不充分問題
，奔著問題去
、對準問題干，在解決問題中推動水利高質(zhì)量發(fā)展
。
三是必須堅持底線思維 。增強憂患意識，樹牢極限思維
，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全
，對水安全面臨的各種風險挑戰(zhàn)做到見微知著、心中有數(shù)
，立足最不利情況，向最好結(jié)果努力
，牢牢守住水安全底線
。
四是必須堅持預(yù)防為主。遵循“兩個堅持
、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念
，“預(yù)”字當先、以防為主
、防線外推
，建重于防、防重于搶
、搶重于救
，以工作措施的前瞻性、治理措施的確定性應(yīng)對風險隱患的突發(fā)性
、不確定性
，打有準備之仗、有把握之仗
。
五是必須堅持系統(tǒng)觀念。把握治水規(guī)律，從生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性出發(fā)
，統(tǒng)籌流域與區(qū)域
，統(tǒng)籌上下游、左右岸
、干支流
，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌近期、中期
、遠期
，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局
、整體性推進
。
六是必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。積極識變應(yīng)變求變
，以理念創(chuàng)新
、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新
、科技創(chuàng)新
、方法創(chuàng)新，塑造水利高質(zhì)量發(fā)展新動能
，不斷提升水利治理管理能力和水平
。
在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒看到
，水利工作仍存在不少短板弱項
。水旱災(zāi)害防御能力不強，雨水情監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)滯后
，洪水調(diào)控能力不足
，江河干流堤防仍有部分未達標，蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理依然薄弱
；水資源節(jié)約集約利用水平不高
，粗放用水現(xiàn)象依然存在，節(jié)水政策體系不完善
、激勵約束作用不強
；水資源優(yōu)化配置能力不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施布局
、結(jié)構(gòu)
、功能和系統(tǒng)集成有待優(yōu)化，國家水網(wǎng)建設(shè)任重道遠
，農(nóng)村飲水安全保障還不穩(wěn)固
；河湖生態(tài)保護治理能力有待提升，河湖庫亂占
、亂采
、亂堆、亂建問題時有發(fā)生
，河道斷流
、湖泊萎縮等問題仍有存在
，地下水超采綜合治理、水土流失綜合治理力度仍需加大
；數(shù)字孿生水利建設(shè)尚不能滿足水利高質(zhì)量發(fā)展需求
，水利治理管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化
、智能化水平亟待提高
；水利體制機制法治管理仍需強化，水行政執(zhí)法效能有待提升
，以水價改革為龍頭的水利改革任務(wù)繁重
；水利系統(tǒng)違紀違法案件時有發(fā)生，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍需加力推進
，等等
。對這些短板弱項，我們必須以“時時放心不下”的責任感緊迫感認真研究解決
。
二、新形勢、新任務(wù)、新機遇
推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展
，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障
，是水利肩負的重大歷史使命。正確認識
、準確把握水利發(fā)展的新形勢
、新任務(wù)、新機遇
，是我們謀劃水利發(fā)展戰(zhàn)略
、制定水利發(fā)展策略的重要考量。
——水利高質(zhì)量發(fā)展的新形勢。近年來
，顛覆傳統(tǒng)認知的極端天氣事件頻繁發(fā)生，水旱災(zāi)害趨多趨頻趨強趨廣
，極端性
、反常性、復(fù)雜性
、不確定性顯著增強
。
從國際看，2023年
，受颶風“丹尼爾”帶來強降雨影響
，全境95%面積為沙漠和半沙漠地區(qū)的利比亞遭受嚴重洪澇災(zāi)害
，2座水庫接連潰壩，潰壩洪水瞬間沖擊歷史名城德爾納
，造成2萬多人死亡失蹤
，全國超過五分之一人口遭受洪災(zāi)；印度南洛納克湖遭遇極端強降雨潰決
，沖垮下游瓊塘大壩
，發(fā)生該地區(qū)50年來最嚴重災(zāi)難；剛剛經(jīng)歷40多年來最嚴重干旱的索馬里
，遭受持續(xù)暴雨襲擊
，造成230多萬人受災(zāi)；歐洲多國繼2022年經(jīng)歷500年來最嚴重干旱后
，再次經(jīng)歷嚴重干旱
。
從國內(nèi)看，2023年“七下八上”防汛關(guān)鍵期
，第5號臺風“杜蘇芮”北上深入內(nèi)陸
，殘余環(huán)流攜豐沛水汽影響華北東北，導(dǎo)致京津冀地區(qū)遭遇連續(xù)5天極端強降雨
，北京門頭溝清水鎮(zhèn)累計點雨量達1014.5毫米
，接近常年全年降水量的2倍，海河流域發(fā)生60年來最大流域性特大洪水
，松花江流域部分支流發(fā)生超實測記錄洪水
。接踵而至的第6號超強臺風“卡努”，在我國東海兩度大轉(zhuǎn)彎
、呈罕見“之”字移動
，若重復(fù)第5號臺風路徑，后果不堪設(shè)想
。
從趨勢看，國家氣候中心監(jiān)測顯示，中等強度的厄爾尼諾事件已于2023年11月形成并將持續(xù)到2024年春季
。厄爾尼諾事件疊加全球氣候變暖
，極可能導(dǎo)致災(zāi)害復(fù)合鏈發(fā)風險加大，全球及區(qū)域氣候變化更趨極端化
。受此影響
，2023年12月，泰國南部發(fā)生了50年來非雨季最嚴重洪災(zāi)
，德國出現(xiàn)了北半球冬季罕見風暴
，漢諾威東部遭遇25年來最大洪水。我國1998年多流域歷史性特大洪水
、2005年珠江流域西江特大洪水
、2016年太湖流域特大洪水
，均發(fā)生在厄爾尼諾事件形成的次年。歷史和現(xiàn)實警示我們
，必須主動適應(yīng)極端水旱災(zāi)害頻發(fā)“常態(tài)”
，著力提高極端情況風險預(yù)見和處置能力，加快構(gòu)建安全可靠的水旱災(zāi)害防御體系
，有效應(yīng)對水旱災(zāi)害“黑天鵝”“灰犀牛”事件
，切實筑牢保障人民群眾生命財產(chǎn)安全防線。
——水利高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)。推進中國式現(xiàn)代化是最大的政治
。習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化
，要把水資源問題考慮進去
；中國式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化
；大澇大災(zāi)之后
，務(wù)必大建大治，大幅度提高水利設(shè)施
、防汛設(shè)施水平
；水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷
，會載入千秋史冊
。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出明確要求
。我們要學深悟透習近平總書記重要講話指示批示精神
，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署
，胸懷“國之大者”，準確把握水利在中國式現(xiàn)代化進程中的職責定位
，統(tǒng)籌水災(zāi)害
、水資源、水生態(tài)
、水環(huán)境治理
，適度超前謀劃構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升水旱災(zāi)害防御體系
、水資源優(yōu)化配置體系安全保障能力和水平
，強化對國土空間開發(fā)保護、生產(chǎn)力布局
、國家重大戰(zhàn)略實施的支撐作用
，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的水利實事
，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
——水利高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作
，習近平總書記親自部署、親自推動實施國家“江河戰(zhàn)略”
，多次主持召開會議研究部署戰(zhàn)略性
、標志性重大水利工程建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議要求
，積極的財政政策要適度加力