《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表李國(guó)英部長(zhǎng)署名文章：為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)
、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障

2024-05-11 19:37:52 admin

今年3月22日是第三十二屆“世界水日”

，第三十七屆“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)同步開啟。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”主題為“以水促和平”

。我國(guó)紀(jì)念今年“世界水日”“中國(guó)水周”的活動(dòng)主題是“精打細(xì)算用好水資源

，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”。

　　水是生存之本

、生產(chǎn)之要

、生態(tài)之基。2014年3月

，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議

，研究水安全問(wèn)題，提出“節(jié)水優(yōu)先

、空間均衡

、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路

，這為系統(tǒng)解決我國(guó)水災(zāi)害水資源水生態(tài)水環(huán)境等新老水問(wèn)題

、保障國(guó)家水安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南，在中華民族治水史上具有重要里程碑意義

。黨的十八大以來(lái)

，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自擘畫

、親自部署

、親自推動(dòng)治水事業(yè)，確立了國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，謀劃了國(guó)家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖

。在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和治水思路科學(xué)指引下

，我國(guó)治水事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

，辦成了許多事關(guān)戰(zhàn)略全局

、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的治水大事要事

。

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先

。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束

，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損

，用水效率大幅提升

。2014年以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下

，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)

，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%

、55.1%

，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提高到0.576。

　　堅(jiān)持空間均衡

。立足流域整體和水資源空間均衡配置

，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施以南水北調(diào)工程為代表的137處重大跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程

，“南北調(diào)配

、東西互濟(jì)”的水資源配置格局初步形成，我國(guó)水利工程供水能力超9000億立方米

。新增改善灌溉面積約3.6億畝

，新增高效節(jié)水灌溉面積約1.5億畝，耕地灌溉率達(dá)55%

，為糧食連年豐收提供了有力支撐

。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理

。統(tǒng)籌水災(zāi)害

、水資源、水生態(tài)

、水環(huán)境治理

，統(tǒng)籌上下游

、左右岸、干支流

。加快完善流域防洪工程體系

，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案措施，成功抵御多次大江大河歷史罕見(jiàn)洪水災(zāi)害

，我國(guó)洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由0.51%降至0.24%

，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

。全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制新型水管理體制

，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職，實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)

，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線水流貫通

，永定河在斷流26年后首次實(shí)現(xiàn)全年全線有水，白洋淀水域面積保持穩(wěn)定

、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升至Ⅲ類

，華北地下水超采治理區(qū)地下水水位顯著回升，治理水土流失面積62萬(wàn)平方公里

，越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命

，越來(lái)越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。

　　堅(jiān)持兩手發(fā)力

。強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃

、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度

、統(tǒng)一管理

，長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法

、地下水管理?xiàng)l例等法律法規(guī)頒布實(shí)施

，水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制落地見(jiàn)效

。水利科技創(chuàng)新能力顯著提升

，數(shù)字孿生水利加快構(gòu)建。水價(jià)

、用水權(quán)市場(chǎng)化交易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯

，財(cái)政資金、政府債券

、金融信貸

、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資邁上萬(wàn)億元大臺(tái)階

，年度金融信貸和社會(huì)資本投入從2013年的782億元增長(zhǎng)到2023年的3482億元

，不斷創(chuàng)造新紀(jì)錄。

　　解決新老水問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)。水利部門將始終扛好扛牢責(zé)任

，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

，全面貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡

、系統(tǒng)治理

、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

、堅(jiān)持底線思維

、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力

、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力

、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力

，全力以赴推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為保障我國(guó)水安全作出新的貢獻(xiàn)

。

　　一是完善水旱災(zāi)害防御“三大體系”

。堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、以防為主

、防線外推

，以工作措施的前瞻性、治理措施的確定性應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的突發(fā)性

、不確定性

。科學(xué)布局水庫(kù)

、河道

、堤防、蓄滯洪區(qū)功能建設(shè)

，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展

、適度超前的流域防洪工程體系。加快建設(shè)氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)

、雨量站

、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，推進(jìn)產(chǎn)匯流水文模型

、洪水演進(jìn)水動(dòng)力學(xué)模型研發(fā)應(yīng)用

，構(gòu)建延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期

、提高準(zhǔn)確率的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案措施

，構(gòu)建前瞻科學(xué)決策

、調(diào)度指揮高效的水旱災(zāi)害防御工作體系。

　　二是實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程

。貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》

，統(tǒng)籌“綱”“目”“結(jié)”三要素，聯(lián)網(wǎng)

、補(bǔ)網(wǎng)

、強(qiáng)鏈，推進(jìn)國(guó)家骨干網(wǎng)建設(shè)

，推動(dòng)省市縣各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展

，加快形成“系統(tǒng)完備

、安全可靠

，集約高效、綠色智能

，循環(huán)通暢

、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造

，夯實(shí)確保國(guó)家糧食安全的水利基礎(chǔ)

。全面推行農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源

、同網(wǎng)

、同質(zhì)、同監(jiān)管

、同服務(wù)

。

　　三是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)

，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理

，因地制宜推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)江河湖庫(kù)保護(hù)治理

，加大水土流失綜合治理和地下水超采綜合治理力度

。建構(gòu)河流倫理，維護(hù)河湖健康生命

，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用

，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　四是推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)

。按照“需求牽引

、應(yīng)用至上

、數(shù)字賦能、提升能力”要求

，推進(jìn)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)感知體系夯基提能

，豐富算據(jù)、優(yōu)化算法

、提升算力

，對(duì)流域、水網(wǎng)

、水利工程全要素和水利治理管理全過(guò)程進(jìn)行數(shù)字映射

、智能模擬、前瞻預(yù)演

，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展

、保障我國(guó)水安全提供科學(xué)、高效

、安全決策支持

。

　　五是建立健全節(jié)水制度政策。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)

，持續(xù)將農(nóng)業(yè)

、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域作為節(jié)水重點(diǎn)

，強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水行動(dòng)

，強(qiáng)化非常規(guī)水資源利用，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)

，推廣合同節(jié)水管理

，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)水資源剛性約束制度

，完善取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系

，加強(qiáng)取用水監(jiān)督管理，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理

，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限

，提升水資源節(jié)約集約利用能力。

　　六是強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理

。全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制

，實(shí)施流域統(tǒng)一治理管理，健全水價(jià)形成機(jī)制

、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，創(chuàng)新拓展水利投融資機(jī)制

。加快重大水利科技問(wèn)題攻關(guān)

，健全水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

。健全水利法治體系，發(fā)揮好水行政執(zhí)法與刑事司法銜接

、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制作用

，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決水問(wèn)題的能力。

　　團(tuán)結(jié)凝聚力量

，奮斗鑄就偉業(yè)

。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

，團(tuán)結(jié)奮斗

、真抓實(shí)干，繪就治水興水新畫卷

，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。
該文獻(xiàn)摘自水利部信息中心

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。

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