中央經(jīng)濟工作會議
，關于環(huán)保說了這么多！

2023-12-18 16:17:32 admin

導讀：12月11日至12日

，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

，會議全面總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢

，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作

。
　　關鍵時刻，中央開了一次關鍵的會議

。

　　12月11日至12日

，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記

、國家主席

、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結2023年經(jīng)濟工作

，深刻分析當前經(jīng)濟形勢

，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。

　　這次會議最重要的變化

，就是提出了“以進促穩(wěn)

、先立后破”的新思路，傳遞出更為積極的政策信號

。同時

，生態(tài)環(huán)保也成為“九大任務”之一，并成為歷年中央經(jīng)濟工作會議中表述最多的一次

。

　　1

、從“穩(wěn)中求進”到“以進促穩(wěn)” 傳遞出更為積極的政策信號

　　每年12月

，中央經(jīng)濟工作會議都會如期召開，判斷當前經(jīng)濟形勢

，定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策

，它也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議。

　　今年以來

，中國的經(jīng)濟工作遇到了一些困難和挑戰(zhàn)

，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩

、社會預期偏弱

、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點

，外部環(huán)境的復雜性

、嚴峻性、不確定性上升

。

　　環(huán)保行業(yè)也深刻感受到了這一變化

。據(jù)“環(huán)保圈”統(tǒng)計，前三季度

，有46.93%的環(huán)保企業(yè)營收下滑

，53.07%的企業(yè)凈利潤下降，這一數(shù)據(jù)相比半年報的時候又惡化了（相關鏈接：三季度

，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)績又變差了?div id="4qifd00" class="flower right">

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　　針對這些問題

，中央經(jīng)濟工作會議給出了新的“藥方”——以進促穩(wěn)

，先立后破。

　　會議要求

，明年要堅持穩(wěn)中求進

、以進促穩(wěn)、先立后破

，多出有利于穩(wěn)預期

、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策

，在轉方式

、調(diào)結構、提質(zhì)量

、增效益上積極進取

，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎

。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示

，2021和2022年中央經(jīng)濟工作會議的政策總基調(diào)均為“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭

、穩(wěn)中求進”，今年則調(diào)整為“堅持穩(wěn)中求進

、以進促穩(wěn)

、先立后破”。從更強調(diào)“穩(wěn)”

，到更強調(diào)“進”和“立”

，傳遞出更為積極的政策信號。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權也認為

，首先是積極

，明年比去年要在“進”的方面邁出更大的步伐。但是積極又不能過頭

，應適度加力

，財政政策既要發(fā)揮它的逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用，對沖經(jīng)濟下行的壓力

，同時要注意把控好風險

。所以這也體現(xiàn)了穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)工作的要求

。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱民也表示

，以進促穩(wěn)就是一個要以進取的心態(tài)掌握動態(tài)的平衡。我們現(xiàn)在是結構變化推動增長

，而不是過去長時間增長拉動結構變化

。所以這個本身就是個“進”，結構變化是個“進”

，只有“進”了才有增長

、才有穩(wěn)。

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為

，通過把握“進”和“穩(wěn)”的關系

，更加辯證地從積極主動的姿態(tài)提出發(fā)展的目標和任務，實際上就是要求以發(fā)展的辦法去解決前進的困難和挑戰(zhàn)

。那么與此同時“先立后破”

，也意味著各項工作都要有先后順序，那么我們要推進各項工作相互之間更加協(xié)同

，從而使得全年的工作能夠克服各種障礙

。

　　此外，中央經(jīng)濟工作會議還要求

，要加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導

，唱響中國經(jīng)濟光明論。

　　2

、生態(tài)環(huán)保成“九大任務”之一歷年中央經(jīng)濟工作會議表述最多的一次

　　除了“以進促穩(wěn)

，先立后破”的總基調(diào)

，中央經(jīng)濟工作會議還提出了2024年經(jīng)濟工作的“九項任務”。

　　其中

，第八項任務就是“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”

，其中包括：

　　建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地

。

　　積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

，加快打造綠色低碳供應鏈。

　　持續(xù)深入打好藍天

、碧水

、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

。

　　落實集體林權制度改革

。

　　加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用

，提高能源資源安全保障能力

。

　　“環(huán)保圈”回顧了過去5年的中央經(jīng)濟工作會議，發(fā)現(xiàn)今年可能是最近幾年中央經(jīng)濟工作會議對于生態(tài)環(huán)境問題表述最多的一年

。

　　2022年中央經(jīng)濟工作會議

，關于生態(tài)環(huán)境只提了一句：要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，協(xié)同推進降碳

、減污

、擴綠、增長

，建設美麗中國

。

　　2021年和2020年的會議，關于生態(tài)環(huán)境問題基本沒有提及

，但是重點提到了碳達峰與碳中和

。

　　2020年：要做好碳達峰、碳中和工作

。我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值

，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　2021年：要正確認識和把握碳達峰碳中和

。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役

。

　　2020年中央經(jīng)濟工作會議

，關于環(huán)保問題也只有一句：要加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　2017年至2019年

，由于這三年正在實施“三大攻堅戰(zhàn)”

，所以中央經(jīng)濟工作會議對于三大攻堅戰(zhàn)之一的“污染防治攻堅戰(zhàn)”都有重點表述。

　　2017年：打好污染防治攻堅戰(zhàn)

，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能

，調(diào)整能源結構

，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結構

。

　　2018年：打好污染防治攻堅戰(zhàn)

，要堅守陣地、鞏固成果

，聚焦做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作

，加大工作和投入力度，同時要統(tǒng)籌兼顧

，避免處置措施簡單粗暴

。要增強服務意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案

。

　　2019年：要打好污染防治攻堅戰(zhàn)

，堅持方向不變、力度不減

，突出精準治污

、科學治污、依法治污

，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉

。要重點打好藍天、碧水

、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

，完善相關治理機制，抓好源頭防控

。

　　不過

，在三大攻堅戰(zhàn)實施之前的2016年，中央經(jīng)濟工作會議關于環(huán)保問題也是只有一句：持續(xù)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設

，推動綠色低碳發(fā)展取得新進展

。

　　總的來看，2016年以來

，除了三大攻堅戰(zhàn)實施的那3年

，歷屆中央經(jīng)濟工作會議關于環(huán)保問題提及的其實都比較少

。只有今年，環(huán)保問題被列入了“九項任務”

，成為工作重點之一

。

　　能夠成為“九項任務”之一，也顯示出中央對于生態(tài)環(huán)境問題的重視

。這對環(huán)保企業(yè)來講是一個好消息

，明年的生態(tài)環(huán)境工作，有望得到更大力度的支持

。

　　3

、促進民營企業(yè)發(fā)展壯大在市場準入等方面落實一批舉措

　　除了環(huán)保工作更加受重視外，中央經(jīng)濟工作會議對于民營企業(yè)的支持也延續(xù)了以往的基調(diào)

。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出的第三項任務

，是“深化重點領域改革”。

　　其中要求：

　　不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制

，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力

。

　　促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入

、要素獲取

、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措

。

　　這些關于民營企業(yè)發(fā)展的政策

，延續(xù)了今年以來中央對于民營企業(yè)的支持。

　　今年7月

，中共中央

、國務院公開印發(fā)了《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，再次肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用

，回應了民營企業(yè)的重點關切

。

　　今年9月，國家發(fā)改委相關負責人又表示

，中央編辦已正式批復在國家發(fā)改委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局

，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構，加強相關領域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，推動各項重大舉措早落地

、見實效。

　　9月4日

，國新辦舉行新聞發(fā)布會

，主題是“推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

　　數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進

、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢

。根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，第二產(chǎn)業(yè)民間投資保持較快增長

，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后

，民間投資增速較快，前10個月同比增長9.1%

。

　　同時

，民營企業(yè)對于促進外貿(mào)的貢獻也進一步凸顯。今年前10個月

，以人民幣計價的民營企業(yè)進出口增長6.2%，占進出口總額的比重達到53.1%

，比去年同期提升3.1個百分點

，成為穩(wěn)外貿(mào)的突出亮點。

　　此外

，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局負責人還表示

，前三季度，新設民營企業(yè)同比增長15.3%

，調(diào)查顯示民營企業(yè)市場預期與發(fā)展信心進一步提升

。

　　中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢認為，支持民營企業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境正在不斷優(yōu)化

。前期部分地方也出現(xiàn)過對于民營企業(yè)投資經(jīng)營的審批審查標準和時限缺乏可預期性

，導致企業(yè)在擴大投資過程中，有可能會產(chǎn)生困惑

。但現(xiàn)階段部分問題已經(jīng)得到高度重視

，并有望得到不斷優(yōu)化和積極轉變。

　　參考文獻：

　　1

、中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行習近平發(fā)表重要講話李強作總結講話趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

，新華社，2023-12-12

　　2

、[朝聞天下]解讀中央經(jīng)濟工作會議穩(wěn)中求進以進促穩(wěn) 先立后破

，央視網(wǎng)，2023-12-13

　　3

、中央經(jīng)濟工作會議十大看點：今年怎么看

？明年怎么干？齊魯壹點

，2023-12-13

　　

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