排污口監(jiān)督管理 | 高位推動(dòng) 分類施治
，河北省唐山市全面整治入海排污口

2022-10-11 17:06:45 admin

　海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“表現(xiàn)在海里

，根子在陸上”，管好管住入海排污口這個(gè)“牛鼻子”

，是推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵

。2019年1月，河北省唐山市作為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)率先開(kāi)展渤海入海排污口排查整治

。工作開(kāi)展以來(lái)

，唐山市圍繞渤海入海排污口“查、測(cè)

、溯

、治”，綜合施策

、分類施治

，深入推進(jìn)2250個(gè)入海排污口整治，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)

，截至目前

，已完成1546個(gè)排污口整治，完成率68.71%

。2022年

，渤海近岸海域唐山段春季、夏季兩次海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

，水質(zhì)優(yōu)良（一

、二類海水）比例均為100%。

一

高位引領(lǐng)

、協(xié)同推進(jìn)
，健全入海排污口

整治工作機(jī)制

一是明確職責(zé)，建立整治機(jī)制
。唐山市制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)唐山市入海排污口分類整治工作職責(zé)的通知》

，探索建立生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌調(diào)度

，住建、城管

、水利

、港航、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門共同參與

，縣

、區(qū)政府負(fù)主責(zé)的排污口整治工作機(jī)制，進(jìn)一步厘清縣區(qū)和部門工作職責(zé)

。

二是清單管理

，逐口整治銷號(hào)。按照“立行立改

、依法取締一批

，長(zhǎng)期整改、清理合并一批

，遠(yuǎn)近結(jié)合

、規(guī)范整治一批”的思路，結(jié)合前期監(jiān)測(cè)溯源情況

，出臺(tái)《唐山市入海排污口“一口一策”整治方案》

，印發(fā)“一口一策”整治任務(wù)清單，逐排口明確整治標(biāo)準(zhǔn)

、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

，建立入海排污口整治銷號(hào)制度，逐口實(shí)施整改銷號(hào)

。

三是強(qiáng)化調(diào)度

，推進(jìn)整治進(jìn)程。市委

、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)

，實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，推動(dòng)解決突出難點(diǎn)問(wèn)題

，建立入海排污口整治周調(diào)度

、月報(bào)告制度，通過(guò)提示預(yù)警

，嚴(yán)格落實(shí)各縣區(qū)

、市直相關(guān)單位的整治責(zé)任，督促按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

。

二

重點(diǎn)突破

、分類施治，推進(jìn)入海排污口

全面整治

　　入海排污口排查整治工作開(kāi)展以來(lái)

，唐山市按照“全程關(guān)注整治

，堅(jiān)持立行立改”的原則

，堅(jiān)持全過(guò)程梳理、研究

、推動(dòng)排污口整治工作

。

一是監(jiān)測(cè)工作突出“全”，對(duì)交辦的2250個(gè)排污口逐一梳理

，明確需納入后續(xù)監(jiān)測(cè)整治范圍排污口1802個(gè)

，選取代表性1551個(gè)（比例86%）排污口全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作

，通過(guò)全覆蓋

、全要素監(jiān)測(cè)，明確污水排放狀況和整治工作重點(diǎn)

。

二是調(diào)研工作突出“細(xì)”

，先后組織專家300余人次，奔赴田間地頭

、企業(yè)工廠

，通過(guò)“受納水體—排污口—排污管道—排污單位”，全流程了解排污口實(shí)際情況

，探索治理路徑

，分類制定整治路線。

三是整治工作突出“準(zhǔn)”

，針對(duì)不同類型

，精準(zhǔn)采取差異化整治措施。對(duì)于工業(yè)企業(yè)類排口

，采取深度處理

、強(qiáng)化初期雨水收集處理等督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)于城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活污水類排口

，采取新建集中式污水處理設(shè)施

、污水處理廠提標(biāo)改造、實(shí)施雨污分流改造和修復(fù)老舊破損管網(wǎng)等措施

，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活污水集中收集率和處理率

；對(duì)于海水養(yǎng)殖排口，結(jié)合實(shí)際情況

，分別采取養(yǎng)殖用水全循環(huán)

、集中處理及坑塘立體混養(yǎng)等方式進(jìn)行尾水處理。

三

培育典型

、示范引領(lǐng)
，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖治

理新路徑

一是發(fā)揮部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)。海水養(yǎng)殖治理

，政府的關(guān)注點(diǎn)在如何治理

，養(yǎng)殖戶的關(guān)注點(diǎn)在如何生存

。經(jīng)過(guò)多年研究，充分借鑒中國(guó)海洋大學(xué)等多家水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

，通過(guò)把尾水治理和養(yǎng)殖工藝優(yōu)化相結(jié)合

，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶治理積極性

。

二是發(fā)掘培育典型案例

。利用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)，挖掘培育各類典型案例

。大型工廠化養(yǎng)殖方面

，形成以維卓、向光

、興海等養(yǎng)殖場(chǎng)為代表的尾水生物處理回用模式

、砂慮處理與尾水梯次利用模式，實(shí)現(xiàn)海水由大引大排向少引不排或少排的轉(zhuǎn)變

；中小型工廠化養(yǎng)殖方面

，鼓勵(lì)中小型養(yǎng)殖企業(yè)納管入園，形成豐南區(qū)的園區(qū)尾水統(tǒng)一處理模式

；坑塘養(yǎng)殖方面

，形成以海都養(yǎng)殖場(chǎng)為代表的立體混養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)由單層養(yǎng)殖向多營(yíng)養(yǎng)層次

、低密度綠色養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變

。

三是引導(dǎo)推進(jìn)全面整治。組織對(duì)典型養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流

，積極組織技術(shù)專家與鄉(xiāng)鎮(zhèn)

、養(yǎng)殖戶對(duì)接，送政策

、送經(jīng)驗(yàn)

、送技術(shù)，引導(dǎo)基層管理人員和養(yǎng)殖戶結(jié)合自身實(shí)際

，因地制宜選取成熟技術(shù)治理養(yǎng)殖污染

。

　　下一步，唐山市將繼續(xù)鞏固深化入海排污口整治成效

，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理

，探索構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、公眾參與的監(jiān)督機(jī)制

，為深入推進(jìn)“水清灘凈

、漁鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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