。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，減碳曲線與一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化水平密切相關(guān)
。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，推進存量優(yōu)化和增量提質(zhì)，推動鋼鐵
、有色、建材
、石化等行業(yè)碳達峰
。工業(yè)既為人民群眾的衣食住行用提供豐富的產(chǎn)品，也是碳排放的主要領域之一
。要把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為重中之重
，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。切實減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放
，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
，推動服務業(yè)低碳發(fā)展；大力推行綠色設計
，完善綠色制造體系
，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局
，促進石化化工與煤炭開采
、冶金、建材
、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
；推動新一代信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合
，引導鋼鐵、有色
、建材等行業(yè)向輕型化
、集約化、制品化轉(zhuǎn)型
，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳
、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級。
加快城鄉(xiāng)建設和交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。將綠色低碳發(fā)展要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)
，推動城市組團式發(fā)展，增強城鄉(xiāng)氣候韌性
，建設海綿城市
。結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施
，強化綠色設計和綠色施工管理
，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑
，推動超低能耗建筑
、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展
，提高新建建筑節(jié)能水平
。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖
，因地制宜推行熱泵
、生物質(zhì)能、地熱能
、太陽能等清潔低碳供暖
。建設集光伏發(fā)電、儲能
、直流配電
、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。加快形成綠色低碳運輸方式
，積極擴大電力
、氫能、天然氣
、先進生物液體燃料等新能源
、清潔能源在交通運輸領域應用。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接
，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量
。大力推廣新能源汽車，推廣電力
、氫燃料
、液化天然氣動力重型貨運車輛，不斷提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平
。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃
、建設、運營和維護全過程
，優(yōu)化公共交通基礎設施建設
，降低全生命周期能耗和碳排放。發(fā)展智能交通
，構(gòu)建便利高效
、適度超前的充換電網(wǎng)絡體系，加快交通運輸電動化轉(zhuǎn)型
。
鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境具有高質(zhì)量的固碳能力
，可將大氣中自由運動的“動碳”轉(zhuǎn)化為內(nèi)嵌于生物圈
、水圈、巖石圈的“靜碳”
，從而減輕大氣溫室效應
。發(fā)展富碳農(nóng)業(yè)，依據(jù)自然界植物生長規(guī)律
，遵循生態(tài)環(huán)境學
、能源經(jīng)濟學、土壤學
、植物學等基本原理，運用系統(tǒng)工程和現(xiàn)代科技成果
，將工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的大自然不能自然消納的巨量二氧化碳用于農(nóng)作物生長
，同時減少化肥、農(nóng)藥使用
，提高土壤有機質(zhì)含量
，提高農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量。發(fā)展光伏發(fā)電不僅不需要水資源
，還能增加低碳能源供應
。持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為鞏固和提升我國碳匯能力筑牢基礎
。以森林
、草原、濕地
、耕地等為重點
，科學推進國土綠化、實施森林質(zhì)量精準提升工程
、加強草原生態(tài)保護修復
、強化濕地和耕地保護，不斷提升碳匯能力
。加強與國際標準協(xié)調(diào)銜接
，完善調(diào)查監(jiān)測核算體系，鼓勵試點探索
。
碳達峰碳中和是一個多維 、立體、完整的系統(tǒng)工程
，不可能由一個地區(qū)
、一個行業(yè)、一個單位“單打獨斗”
。必須堅持全國一盤棋
，發(fā)揮地方、行業(yè)
、企業(yè)和公眾的積極性和創(chuàng)造性
。必須加強黨的領導，分類施策
、持之以恒
、重點突破。各地各部門要從實際出發(fā)制定落實措施
，鼓勵有條件的地方
、行業(yè)、企業(yè)積極探索
，形成一批可復制
、可推廣的經(jīng)驗模式。
加強綠色低碳技術(shù)的科技創(chuàng)新和推廣應用。加大創(chuàng)新力度
，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化理論和制度創(chuàng)新
，提前布局低碳零碳負碳重大關(guān)鍵技術(shù)
，有序推動開展低碳零碳負碳新材料
、新技術(shù)、新裝備的攻關(guān)
。深入研究全球氣候變化成因
、
碳匯等基礎理論和方法，突破儲能
、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)
，實現(xiàn)氫能及儲能技術(shù)、先進安全核能技術(shù)
、碳捕集利用與封存技術(shù)協(xié)同推進
，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，破解“卡脖子”難題
，并為顛覆性技術(shù)留足空間
。大力發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟，變能源和工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化碳“廢物”為含碳材料等有用資源
，實現(xiàn)多能互補
、梯級利用。加快培養(yǎng)一批碳達峰碳中和基礎研究
、技術(shù)研發(fā)
、成果轉(zhuǎn)化、應用推廣等領域的專業(yè)化人才隊伍
。
健全法規(guī)標準和政策體系 。完善投資、金融
、財稅
、價格等政策體系，加大財政對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展
、技術(shù)研發(fā)等的支持力度
。建立健全碳達峰碳中和標準計量和統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，完善碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布制度
，并與國際標準銜接
。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化
，保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全
，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。發(fā)展綠色金融
，設立碳減排貨幣政策工具，有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務的開發(fā)
。統(tǒng)籌推進綠色電力交易
、用能權(quán)交易
、碳排放權(quán)交易等市場化機制的建設。
堅持政府和市場兩手發(fā)力。實現(xiàn)“雙碳”目標，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以引導要素向綠色低碳發(fā)展集聚，也要更好發(fā)揮政府作用，提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務，并激發(fā)市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要進一步深化改革，大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙，為綠色低碳經(jīng)濟體系的建立創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。應推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對不合理的奢侈浪費，鼓勵公眾低碳出行、積極參與垃圾分類等，從而使簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會時尚。
推動構(gòu)建人類命運共同體。堅持發(fā)展中國家定位 ，堅持共同但有區(qū)別的責任原則
、公平原則和各自能力原則，積極參與應對氣候變化國際談判
，主動參與氣候治理國際規(guī)則和標準制定
，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系
。扎扎實實辦好自己的事情
，加快共建“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型，深化與各國在綠色技術(shù)
、綠色裝備
、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作
，為進一步推動構(gòu)建人類命運共同體
、共建清潔美麗世界作出應有貢獻。
同時，還要處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應對可能出現(xiàn)的風險，確保安全降碳。
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