從零搞懂碳市場：一個中國普通企業(yè)的碳交易之路

2022-10-14 17:11:06 admin

導(dǎo)言：上海環(huán)境能源交易所7月29日發(fā)布的全國碳市場周報成交數(shù)據(jù)顯示

，7月29日當(dāng)周全國碳市場合計成交碳排放配額(CEA)36.17萬噸。截至本周

，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量1.95億噸

，累計成交額85.28億。

今天

，我們從發(fā)電企業(yè)管理層的角度

，聊聊“碳交易”。

? 01

當(dāng)一個發(fā)電企業(yè)管理層
第一次聽說“碳交易”

2016年

，某電廠的何部長突然接到通知

，政府要求從今年開始提交廠里溫室氣體排放報告。

溫室氣體

？和其他兄弟電廠的同行打聽了幾天

，何部長才終于明白了點，原來是要報告每年電廠排放了多少二氧化碳

。

在不同的發(fā)電廠

，這個“何部長”，可能是安全環(huán)境部或者環(huán)保部的部長

，也可能是生產(chǎn)部的部長

，甚至有可能是副總或者財務(wù)負責(zé)人?div id="jfovm50" class="index-wrap">？傊@一年

，在全國2000多家發(fā)電廠的“何部長”的工作安排里，都多了碳排放報送這一項

。

何部長的幾個問題隨后通過不同途徑獲得了答案：

Ｑ/怎么知道整個廠一年排放的多少噸 CO?

？

靠算。根據(jù)生產(chǎn)部提供的報表

，統(tǒng)計一下全廠每年用了多少煤和天然氣等

，產(chǎn)出了多少電量和熱量，以及工廠用的汽車加了多少油這樣的數(shù)據(jù)，然后套用國家發(fā)改委發(fā)布的《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》給出的計算公式就可以得出

。

Ｑ / 報這個以后要干嘛
？

為碳的買賣做市場數(shù)據(jù)的摸底統(tǒng)計，也就是為今后的”碳交易”做前期的市場準備工作
。

根據(jù)國家2014年發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易的管理暫行辦法》規(guī)定

，來自八大重點行業(yè)（石化、化工

、建材

、鋼鐵、有色

、造紙

、電力、航空）的

、排放2.6 萬噸 CO? 當(dāng)量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）以上的企業(yè)將被納入控排企業(yè)

，而每個控排企業(yè)每年可以合法排放 CO? 的額定量，也就是碳配額

，會由國家劃歸
。

企業(yè)當(dāng)年如果因為生產(chǎn)情況變化，超出自身碳配額排放 CO?
，可以選擇支付罰款
，或者購買其他控排企業(yè)的多余配額抵消。反之
，企業(yè)如果當(dāng)年碳配額有剩余
，比如因為生產(chǎn)技術(shù)改進導(dǎo)致碳排放減少，這時就可以將剩余配額放入市場交易
。

隨著上報和核查一年年進行
，何部長逐漸從算碳小白變成了個中老手。他也注意到
，除了流程越來越通暢
，各個取值也越來越規(guī)范，直至2020年度的核查
，煤樣的熱值要根據(jù)實驗室周期性測量的數(shù)據(jù)取算
、廠里的電表要有校驗記錄
、實驗室的儀器要求定期校驗
、生產(chǎn)數(shù)據(jù)也要一一記錄等等。計算和核查的維度已經(jīng)滲透到電廠運營的方方面面
。

2020年12月31日
，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》（《辦法》于2021年2月1日起正式實施）。根據(jù)相關(guān)配套工作要求規(guī)定，全國2225家發(fā)電企業(yè)作為第一批全國碳排放權(quán)交易的主體將納入控排范圍
，并開展第一個周期的履約
。

該《辦法》實際落實了全國碳排放權(quán)交易市場的決策部署，發(fā)揮市場機制作用以加強對溫室氣體排放的控制和管理
，統(tǒng)一規(guī)范了全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動
。《辦法》的實施象征著我國碳排放權(quán)交易市場由地方試點正式邁入全國一體化碳排放權(quán)交易的市場時代
。

隨后《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》等相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺
，從各個方面規(guī)范碳排放權(quán)交易市場的運行與管理，何部長迎來了自己接手碳工作以來又一個繁忙的春天
。

? 02

碳交易從何而起
？

中國碳交易市場從2014年開始在九個地區(qū)試點，2016年啟動核查全國重點行業(yè)企業(yè)的碳排放
。不過
，無論身處哪個省市，接觸過碳市場工作的相關(guān)人員對碳交易始終 “聽得多做得少”
，而作為實施主體的企業(yè)方對碳交易將如何影響自身的業(yè)務(wù)和發(fā)展更是有些霧里看花
。

目前中國的碳交易市場：政府制定減排標準和規(guī)則，碳排放超額的企業(yè)為了達標時常作為買方獲取額外碳排放配額
，而配額富余的企業(yè)時常作為賣方“轉(zhuǎn)讓”排放余額
。由此形成的交易邏輯，就是今天碳交易市場的基礎(chǔ)面貌
。

碳交易市場通過政府行政強制
，讓排放相對多 CO? 的企業(yè)通過市場成本的提升，控制自身的碳排放
。與此同時
，減排的成本在企業(yè)間自行分配完成。所以縱觀各國
，這樣的經(jīng)濟刺激型手段由于行政投入相對較小
、靈活性好和持續(xù)改進性容易達到等優(yōu)勢受到廣泛接受，有效地促進企業(yè)自主減排
。

同時
，在近幾年的布局和探索后，除了上述的配額交易
，作為補充完善措施
，中國市場也搭建了中國核證自愿減排量（CCER，在 CER 前面加了 Chinese）的交易市場
。企業(yè)配額5%的碳排額度可通過購買 CCER 抵消
，價格通常比碳配額低
。盡管后續(xù)由于調(diào)整，以及小部分不規(guī)范項目的存在
，CCER 在17年暫停了新的受理
。但是行業(yè)普遍認為，隨著全國碳市場的推行
，CCER 有望于近期恢復(fù)審理
。

能開發(fā) CCER 項目的主體主要是來自于可再生能源、森林資源新造或更新等領(lǐng)域的企業(yè)
，他們的共同特點顯而易見 - 不光不生產(chǎn)
、還吸納 CO?。對于類似的非控排企業(yè)
，通過 CCER 項目參與碳交易是一個二次價值化自身產(chǎn)品和的絕佳機會
，有觀點甚至認為 CCER 機制已經(jīng)成為可再生能源的變相補貼制度。

總的來說
，我們可以看到碳市場的這幾個特點：

1. 它是由行政手段促成的市場邏輯

2. 首先是控排手段
，其次才是利益交換

如此一來，中國碳交易市場的基本目的尚算達到
。

根據(jù)《辦法》
，國家將在“十四五”期間逐步將發(fā)電力、石化
、化工
、建材、鋼鐵
、有色金屬
、造紙和航空這八大行業(yè)納入控排。在中國企業(yè)報2016年的一次報道中
，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理曾提示
，從八大行業(yè)配額分配預(yù)估來看，排放總量將約達50億噸
，占全國全口徑排放的50%
。

近期，上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉指出
，全國碳市場第一個履約周期順利結(jié)束
，交易主體主要集中在電力行業(yè)，建議擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍
，把建材
、鋼鐵、有色
、石化等行業(yè)盡量納入范圍內(nèi)
。

全國碳市場于2021年7月16日正式啟動上線交易。第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家
，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸
，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。截至2022年7月21日
，全國碳市場碳排放配額累計成交量1.94億噸
，累計成交額85.05億元。

賓暉表示
，在首個履約期
，全國碳市場運行呈現(xiàn)出三大顯著特點：

一是在交易量上，碳市場交易量主要集中在履約期
，價格在履約期呈現(xiàn)“潮汐現(xiàn)象”
，履約型市場特征明顯；二是在交易方式上
，單筆十萬噸以上的大宗協(xié)議交易成交量占比遠遠高于掛牌協(xié)議
，超過了80%；三是在交易價格上
，掛牌協(xié)議交易的每日均有成交
，收盤價總體穩(wěn)定，而大宗協(xié)議交易集中在履約期
，成交均價受單筆價格影響較大
。

上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月30日
，全國碳市場總共上線運行231個交易日
，每個交易日均有成交，碳排放配額總成交量1.94億噸
，總成交額84.64億元
。在成交價格方面，全國碳市場以48元/噸起步
，每日收盤價在41.46-61.38元/噸之間
，成交均價43.74元/噸。

賓暉指出
，盡管去年取得了很多成績
，但是也存在著一些問題：一是交易主體類型單一，主要集中在電力行業(yè)
，交易目的以履約為主
，全年交易不平衡；二是交易產(chǎn)品相對單一
，目前僅為碳配額現(xiàn)貨
，市場結(jié)構(gòu)分散
，尚未推出多元化碳資產(chǎn)管理工具，不利于全國碳市場統(tǒng)一規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">

；l(fā)展
；三是碳交易財稅發(fā)票、司法處置順序等事項仍待主管部門進一步明確
。

碳市場要如何健康有序發(fā)展
？賓暉認為必須要加快形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動相關(guān)管理條例盡早出臺
；擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍
，把建材、鋼鐵
、有色
、石化等行業(yè)盡量納入空白范圍內(nèi)；推進氣候投融資
、碳金融發(fā)展
，讓碳市場能夠像資本市場、股票市場一樣
，為企業(yè)提供更多的融資途徑等
。

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