（2015年1月22日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號發(fā)布
，根據(jù)2022年12月1日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第56號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法>的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行
，防治城鎮(zhèn)水污染
，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)
，制定本辦法
。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），對從事工業(yè)
、建筑
、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實(shí)施監(jiān)督管理
，適用本辦法
。
第三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
省
、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督
。
直轄市、市
、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理
。城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作。
第四條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定
，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施
。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定
，申請領(lǐng)取排水許可證
。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水
。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證
。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)
，不得將污水排入雨水管網(wǎng)
。
工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補(bǔ)給水體。
第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜
，按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度
，對排水戶進(jìn)行分級分類管理。
對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶和城鎮(zhèn)排水主管部門確定的對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶
，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排水戶進(jìn)行管理
。
第二章 許可申請與審查
第六條 排水戶向排水行為發(fā)生地的城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出決定
。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的
，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)
。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排入污水的
，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。
第七條 申請領(lǐng)取排水許可證
，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
（一）排水許可申請表
；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井
、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料
；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料
；
（四）排水隱蔽工程竣工報告，或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯接
、雨水污水混排的書面承諾書
；
（五）排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾書；
（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料
；
第八條 城鎮(zhèn)排水主管部門在作出許可決定前
，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級分類管理要求，對重點(diǎn)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場核查
，對其他排水戶采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場核查
。
第九條 符合以下條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求
；
（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)
；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備
；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備
；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件
。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期
，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定
，但不得超過施工期限。
第十一條 排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的
，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前
，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定
。準(zhǔn)予延續(xù)的
，有效期延續(xù)5年。
排水戶在排水許可證有效期內(nèi)
，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水
，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前
，排水戶可提出延期申請
，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，不再進(jìn)行審查
，排水許可證有效期延期5年。
第十二條 在排水許可證的有效期內(nèi)
，排水口數(shù)量和位置
、排水量
、主要污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定
，重新申請領(lǐng)取排水許可證
。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的
，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更
。
第三章 管理和監(jiān)督
第十三條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量
、時限
、排放口位置和數(shù)量、排放的主要污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水
。
第十四條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動：
（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放
、傾倒劇毒、易燃易爆
、腐蝕性廢液和廢渣
；
（二）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；
（三）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放
、傾倒垃圾
、渣土、施工泥漿
、油脂
、污泥等易堵塞物；
（四）擅自拆卸
、移動
、穿鑿和接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；
（五）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水
；
（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動
。
第十五條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的
，應(yīng)當(dāng)立即暫停排放
，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告
。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶的排放口設(shè)置
、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)
、水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督
。
第十七條 重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對污水預(yù)處理設(shè)施
、內(nèi)部排水管網(wǎng)
、與市政管網(wǎng)的連接管
、專用檢測井運(yùn)行維護(hù)情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進(jìn)行記錄
，記錄保存期限不少于5年
。
鼓勵排水戶推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力
。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級分類情況
，通過‘雙隨機(jī)、一公開’方式
，對排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查
。實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查
、監(jiān)測
；
（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；
（三）查閱
、復(fù)制有關(guān)文件和材料
；
（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；
（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施
，糾正違反有關(guān)法律
、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合
，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動
。
城鎮(zhèn)排水主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，組織或者委托排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位為排水許可監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)
。受委托的具有計量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)
、水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案
。
第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機(jī)構(gòu)
，可以開展排水許可審查、檔案管理
、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作
，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對排水許可實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水戶的基本信息
、排水許可內(nèi)容等信息載入城市排水信息系統(tǒng)
。涉及排水戶的排水許可內(nèi)容、行政處罰
、不良信用記錄等信息
，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示。
城鎮(zhèn)排水主管部門可以根據(jù)排水戶的信用情況
，依法采取守信激勵
、失信懲戒措施
。
第二十一條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)
，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：
（一）城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)
、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的
；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的
；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予排水許可決定的
；
（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙
、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的
，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十二條 有下列情形之一的
，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：
（二）排水許可依法被撤銷、撤回
，或者排水許可證被吊銷的
；
（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；
（四）法律
、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形
。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開。
城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機(jī)構(gòu)
、排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)
。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。
城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)
，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算
，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥
。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門有下列情形之一的
，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分
；構(gòu)成犯罪的
，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合本規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的；
（二）對符合本規(guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的
；
（三）利用職務(wù)上的便利
，收受他人財物或者謀取其他利益的；
（四）泄露被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的
；
（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力
，造成嚴(yán)重后果的
。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)
，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施
，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的
，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正
，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的
，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款
；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的
，依法承擔(dān)賠償責(zé)任
。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，排水戶未取得排水許可
，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的
，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施
，補(bǔ)辦排水許可證
，可以處50萬元以下罰款；對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶
，可以處30萬元以上50萬元以下罰款
；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任
；構(gòu)成犯罪的
，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 排水戶未按照排水許可證的要求
，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的
，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正
，可以處5萬元以下罰款
；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證
，并處5萬元以上50萬元以下罰款
，對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款
，并將有關(guān)情況通知同級環(huán)境保護(hù)主管部門
，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任
；構(gòu)成犯罪的
，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 排水戶名稱
、法定代表人等其他事項(xiàng)變更
，未按本辦法規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正
，可以處1萬元以下罰款
。
第三十條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的
，可以處3萬元以下罰款；造成損失的
，依法承擔(dān)賠償責(zé)任
；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定
，排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行
，沒有立即暫停排放
，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告的
，城鎮(zhèn)排水主管部門可以處3萬元以下罰款
。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動的
，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為
，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并給予警告
；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的
，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款
；造成損失的
，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的
，依法追究刑事責(zé)任
。
第三十三條 重點(diǎn)排水戶未按照本辦法規(guī)定建立檔案管理制度，或者檔案記錄保存期限少于5年的
，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正
，可以處3萬元以下罰款。
第三十四條 排水戶違反本辦法規(guī)定，拒不接受水質(zhì)
、水量監(jiān)測或者妨礙
、阻撓城鎮(zhèn)排水主管部門依法監(jiān)督檢查的，由城鎮(zhèn)排水主管部門給予警告
；情節(jié)嚴(yán)重的
，處3萬元以下罰款。
第五章 附 則
第三十五條 排水許可證由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式
，由省
、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門組織印制。鼓勵城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)行電子許可證
，電子許可證與紙質(zhì)許可證具有同等效力
。
排水許可申請表、排水戶書面承諾書由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定推薦格式
，城鎮(zhèn)排水主管部門可以參考制定
。
第三十六條 本辦法自2015年3月1日起施行?div id="jfovm50" class="index-wrap">！冻鞘信潘S可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）同時廢止
。