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、傳感器技術(shù)、水氣在線監(jiān)測(cè)
、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)
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、傳感器技術(shù)
、水氣在線監(jiān)測(cè)、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)
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瓊海市印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案
2023-08-14 11:16:33
admin
導(dǎo)讀：近日，瓊海市人民政府辦公室印發(fā)了《瓊海市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》
，提出到2025年
，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13%。能源消費(fèi)總量得到合理控制
。
瓊海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瓊海市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知
海府辦〔2023〕24號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府
，彬村山華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門：
《瓊海市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)市政府同意
，現(xiàn)印發(fā)給你們
，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)
。
瓊海市人民政府辦公室
2023年7月12日
(此件主動(dòng)公開)
瓊海市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)?div id="jfovm50" class="index-wrap">！逗Ｄ鲜?ldquo;十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》工作要求，強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排降碳
，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系
，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)
，結(jié)合我市實(shí)際
，制定本方案。
一
、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，全面貫徹黨的二十大精神
，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省“碳達(dá)峰
、碳中和”重大決策部署
，立足新發(fā)展階段，完整
、準(zhǔn)確
、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局
，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展
，堅(jiān)決扛起節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制
，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少
，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效
、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成省下達(dá)我市的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)
，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
、碳中和目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
二
、主要目標(biāo)
到2025年
，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13%。能源消費(fèi)總量得到合理控制
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；瘜W(xué)需氧量、氨氮
、氮氧化物
、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別完成分別達(dá)1104噸、82噸
、5.5噸和26.9噸
。產(chǎn)業(yè)、能源
、建筑
、交通運(yùn)輸四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著成效，節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全
，能源資源配置更加合理
，建材、農(nóng)副食品加工、醫(yī)療
、酒店住宿
、會(huì)議會(huì)展等主要領(lǐng)域能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)
。
三
、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程。
在酒店住宿
、會(huì)議會(huì)展
、大型綜合體、醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)?biāo)國際先進(jìn)或行業(yè)標(biāo)桿水平
，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造
，推進(jìn)行業(yè)能效提升，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施能源清潔替代
，提高清潔能源應(yīng)用比例
。采用技術(shù)升級(jí)、直流供電
、集中式供冷
、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)
。以水污染治理為重點(diǎn)開展農(nóng)副食品加工
、醫(yī)療康養(yǎng)、住宿餐飲等行業(yè)廢水資源化利用改造
。“十四五”時(shí)期
，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降完成省下達(dá)目標(biāo)。支持企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)
，技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)超低排放
。全方位挖掘節(jié)能潛力。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工
、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色升級(jí)改造
，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備
、能效環(huán)保等水平
，鼓勵(lì)建設(shè)綠色工廠。繼續(xù)推廣高效制冷技術(shù)
、先進(jìn)通風(fēng)技術(shù)
、余熱余壓利用技術(shù)能耗管理系統(tǒng)等。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局等)
(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程
。
推動(dòng)博鰲醫(yī)療先行區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)
、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源
，因地制宜建設(shè)分布式光伏、燃?xì)饫錈犭姸嗦?lián)供分布式電源
、分布式電儲(chǔ)能
、蓄冷等能源項(xiàng)目，加快推進(jìn)電能替代
，提升區(qū)內(nèi)能源綜合利用效率
，吸引更多醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)集聚。禁止引進(jìn)環(huán)境污染大
、資源消耗高
、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)博鰲樂城智能電網(wǎng)與低碳智慧能源綜合示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
。有序推進(jìn)零碳示范區(qū)建筑綠化
、可再生能源利用、固廢資源化利用
、水資源循環(huán)化利用等各類項(xiàng)目建設(shè)
，加快推進(jìn)海南博鰲零碳示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)供熱
、供氣
、供電、污水處理
、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享
。建設(shè)園區(qū)污水集中處理措施，污水收集管網(wǎng)與園區(qū)集中式污水處理廠同步建設(shè)
，做好“清污分流
、雨污分流”。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市水務(wù)局
、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局、瓊海供電局等根據(jù)職責(zé)分工落實(shí))
(三)優(yōu)化能源供給體系
。
加強(qiáng)可再能源開發(fā)利用
，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持發(fā)展風(fēng)電
、集中光伏發(fā)電、分布式光伏電站建設(shè)
，擴(kuò)大清潔能源裝機(jī)容量
，提高清潔能源生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)瓊海博鰲東嶼島島內(nèi)建構(gòu)筑物分布式光伏發(fā)電一體化項(xiàng)目
、儲(chǔ)能系統(tǒng)及島外農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目
、東嶼島零碳新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目、瓊海天然氣發(fā)電調(diào)峰蓄能項(xiàng)目
、瓊海生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)
；加快天然氣推廣應(yīng)用，加強(qiáng)市域燃?xì)夤艿?div id="d48novz" class="flower left">
、天然氣高中壓調(diào)壓站
、液化天然氣(LNG)瓶組站等配備設(shè)施供地，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)
，科學(xué)有序推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”
，釋放居民用氣需求。繼續(xù)推進(jìn)瓊海市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目
、環(huán)島天然氣管網(wǎng)瓊海支線項(xiàng)目
、燃?xì)庀锣l(xiāng)氣代柴薪項(xiàng)目建設(shè)，加快全市汽車加氣站布局建設(shè)
，布局建設(shè)潭門等地的船舶加注站
，到2025年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源設(shè)施建設(shè)
，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源
，推進(jìn)農(nóng)業(yè)及有機(jī)質(zhì)廢棄物綜合利用規(guī)模化生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)
，不斷提升非化石能源消費(fèi)比重
。充分利用荒山坡灘、水庫魚塘采用農(nóng)光互補(bǔ)
、漁光互補(bǔ)
、生態(tài)治理等模式發(fā)展集中式光伏。通過提升新建廠房
、公共建筑等屋頂光伏比例和實(shí)施光伏建筑一體化開發(fā)等方式
，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校
、醫(yī)院
、文體場(chǎng)館等公共單位(建筑)發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目。在工業(yè)廠房
、商業(yè)樓宇
、交通樞紐
、污水處理等建筑屋頂，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”光伏項(xiàng)目
。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
、瓊海供電局等)
(四)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程
。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃編制
、綠色建設(shè)
、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市
、韌性城市
、“無廢城市”建設(shè)。因地制宜發(fā)展超低能耗建筑
、近零能耗建筑
，推進(jìn)既有建筑和老舊小區(qū)綠色改造、建筑光伏一體化建設(shè)
，確保新建建筑設(shè)計(jì)階段和施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%
。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用
。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)
，發(fā)展裝配式建筑，到2025年
，綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到80%
，城鎮(zhèn)綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。鼓勵(lì)在大型公共建筑中進(jìn)行超低能耗建筑試點(diǎn)示范
。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造
，實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。大力發(fā)展綠色家裝
，推進(jìn)制冷
、供熱、照明燈用能系統(tǒng)節(jié)能改造升級(jí)
。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
；責(zé)任單位：市政府辦(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)、市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等)
(五)交通物流節(jié)能減排工程
。
引導(dǎo)交通綠色發(fā)展
，強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。完善機(jī)場(chǎng)
、高速
、水運(yùn)等現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，加大客運(yùn)場(chǎng)站
、高鐵
、漁港等交通基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)能改造力度。推動(dòng)綠色公路建設(shè)
，有序推進(jìn)充換電
、加注(氣)、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，支持符合條件的新建和現(xiàn)有加油站建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施
，擴(kuò)大充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)半徑。支持“十四五”期間規(guī)劃新增18座油氣電/油氣氫電綜合補(bǔ)給站
，豐富瓊海交通服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容
。推進(jìn)新能源汽車發(fā)展，繼續(xù)做好新能源汽車在道路運(yùn)輸行業(yè)
、城市公交
、出租汽車和城市配送領(lǐng)域的推廣使用，提高城市公交
、出租
、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例
。深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)
，嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)重型柴油車燃料消耗達(dá)標(biāo)核查，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代
。到2025年
，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%。加強(qiáng)船舶清潔能源動(dòng)力推廣應(yīng)用
，在港口建設(shè)船用LNG加注站
，推進(jìn)船舶“油改氣”，提高船舶新能源使用比例
。大力推進(jìn)潭門港
、龍灣港船舶靠港使用岸電，到2025年全市港口岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)100%
。建設(shè)綠色物流體系
，鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，更多采用原箱發(fā)貨
。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)
、城市配送企業(yè)創(chuàng)新配送模式
，大力推進(jìn)、集中配送
、共同配送
、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)
，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用
，鼓勵(lì)綠色物流園區(qū)建設(shè)。全面推廣綠色快遞包裝
，引導(dǎo)電商企業(yè)
、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
、海南東部郵政管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等)
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程
。
加快風(fēng)能
、太陽能、生物質(zhì)能
、農(nóng)村沼氣等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用
。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛和節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)、光伏節(jié)能照明
、節(jié)能環(huán)保灶具
。發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)
、農(nóng)村廁所改造
，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%
。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化
，實(shí)施測(cè)土配方施肥及有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。推廣示范新型可降解地膜等新產(chǎn)品
，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理
。持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒，推動(dòng)秸稈資源化利用
。優(yōu)化畜禽廢棄物糞污處理
，推廣沼液沼渣液體肥、有機(jī)肥的生產(chǎn)
，推進(jìn)畜禽廢棄物減量化
、再利用等生態(tài)循環(huán)利用
。到2025年，化肥農(nóng)藥使用量減少15%
，廢舊農(nóng)藥包裝回收率達(dá)到90%以上
，廢舊農(nóng)膜回收治理率達(dá)85%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上
，畜禽糞污綜合利用率和畜禽糞便資源化利用率均達(dá)到90%以上
。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水與農(nóng)村黑臭水體治理
，分區(qū)分類治理黑臭水體
，到2025年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到92%
，農(nóng)村黑臭水體消除比例達(dá)到全省平均水平以上
。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化處理
，爭取到2025年
，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)100%無害化處理，農(nóng)村生活垃圾處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋
。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程
，推動(dòng)符合條件農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理
、技術(shù)先進(jìn)
、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)體系
。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
、村民生活等領(lǐng)域電能替代，提升農(nóng)村用能電力占比
。到2025年農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.93%
，綜合電壓合格率達(dá)到99.5%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
、瓊海供電局等)
(七)公共機(jī)構(gòu)能效提升工程
。
積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)
、制冷
、照明等設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)。推廣綠色高效制冷技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先采用蓄能技術(shù)和使用太陽能
、風(fēng)能等清潔能源提供自身供電
、制冷等能源需求。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)體系和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
，率先淘汰老舊車
，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，“十四五”期間公共機(jī)構(gòu)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%
。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑
、政府和國有資本投資的單體建筑應(yīng)當(dāng)全部達(dá)到一星級(jí)以上。新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件
，除特殊用途外
，到2025年各級(jí)機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增和更新的公務(wù)用車100%使用純電動(dòng)車。嚴(yán)格執(zhí)行《海南省公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》
，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)
。(牽頭單位：市政府辦(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市財(cái)政局
、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)
、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等)
(八)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。
加強(qiáng)全市涉揮發(fā)性有機(jī)物污染排放行業(yè)監(jiān)管
，實(shí)行清單管理，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物。嚴(yán)格限制新(改
、擴(kuò))建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料項(xiàng)目
，加大家具制造、汽修等行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代力度
，嚴(yán)格執(zhí)行國家揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)
，推進(jìn)低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生
，實(shí)施全過程污染物治理
。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)
。推進(jìn)包裝印刷
、家具制造、汽車維修和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染深度治理
，全面提升廢氣收集率
、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)易揮發(fā)有機(jī)液體儲(chǔ)罐實(shí)施改造，對(duì)浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)
，對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度揮發(fā)性有機(jī)物廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理
。鼓勵(lì)使用低泄露的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥
，定期開展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)
。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等)
(九)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程
。
加快構(gòu)建集污水、垃圾
、固體廢物
、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢棄物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系
。推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理專項(xiàng)工作，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率
。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造
，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)
，加快補(bǔ)齊處理能力缺口
，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。重點(diǎn)推進(jìn)嘉積城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程
、建制鎮(zhèn)污水處理工程
、瓊海市農(nóng)村生活污水治理工程、瓊海生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建工程
、垃圾堆放場(chǎng)維護(hù)處置工程
、市污泥處置中心、博整東海養(yǎng)殖區(qū)海水集中供水工程
、博整東海養(yǎng)殖尾水集中離岸排放工程等工程建設(shè)
，不斷提升瓊海市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。開展城市建成區(qū)及農(nóng)村黑臭水體整治
，鞏固黑臭水體治理成效
。加快生活垃圾分類收運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)與餐廚垃圾
、可回收物
、有害垃圾、其他垃圾等分類投放相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化
、多層次運(yùn)輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)
，全面推進(jìn)城區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)站改造
，提升垃圾分類中轉(zhuǎn)效率和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市生態(tài)環(huán)境局
、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、各鎮(zhèn)(區(qū))政府等)
四
、健全節(jié)能減排政策機(jī)制
(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度
。
堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理
，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性
，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接
。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，各行業(yè)部門制定“十四五”時(shí)期節(jié)能降耗年度工作要點(diǎn)，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)
。結(jié)合地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)
，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)時(shí)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)，原料用能及新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制
。實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤
，實(shí)時(shí)掌握具體情況，確保能耗雙控管理工作向縱深推進(jìn)
。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
、市生態(tài)環(huán)境局)
(二)健全污染物排放總量控制制度
。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污
、依法治污
，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
、提升環(huán)境治理水平的重要抓手
，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力
。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理
，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到基層和減排潛力大的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。加強(qiáng)總量減排與排污許可
、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接
，提升總量減排核算信息化水平。對(duì)重大工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定
、政策措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控
，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核管理。強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理
，重點(diǎn)核查重復(fù)計(jì)算
、弄虛作假特別是不如實(shí)填報(bào)削減量和削減來源等問題。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
；責(zé)任單位：市水務(wù)局
、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(三)探索開展用能預(yù)算管理。
以完成能耗雙控目標(biāo)為根本
，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略
，以能耗預(yù)算引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位規(guī)范、有序
、合理用能
。建立本市能耗雙控預(yù)算管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)
、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)
、大型商超酒店、會(huì)議會(huì)展中心
、公共機(jī)構(gòu)等單位的用能管理工作
。落實(shí)用能精細(xì)化管理要求，將省下達(dá)的新增用能空間任務(wù)和節(jié)能挖潛
、淘汰落后產(chǎn)能等騰出的用能空間納入用能預(yù)算管理
。編制瓊海市“十四五”用能預(yù)算平衡表及各年度重點(diǎn)項(xiàng)目用能預(yù)算支出明細(xì)，并及時(shí)對(duì)相關(guān)表格進(jìn)行更新
。將年綜合能源消費(fèi)量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價(jià)值
，下同)的存量用能單位和在建、擬建年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入預(yù)算管理范圍
。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
、市統(tǒng)計(jì)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
、市交通運(yùn)輸局
、市商務(wù)局等)
(四)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
根據(jù)國家
、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
、產(chǎn)業(yè)政策
、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等政策規(guī)定
，對(duì)全市在建
、擬建、建成的項(xiàng)目進(jìn)行梳理
，如存在“兩高”項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)開展評(píng)估檢查
，建立“兩高一低”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理清單，將項(xiàng)目管理要求深度融入項(xiàng)目招商
、審批環(huán)節(jié)
，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)
，明確處置意見
，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行
，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目
。加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局等)