河南將加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展
，鼓勵選用高效脫硫脫硝、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備

2023-08-14 11:16:33 admin

導(dǎo)讀：日前

，河南《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺

，明確新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目將優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐、脫硫脫硝

、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備

，確保能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或先進水平。
　　近日

，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》

，要求到2025年，有序建設(shè)或改造一批工業(yè)集中熱源和配套設(shè)施

，實現(xiàn)全省有供熱需求的開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到80%以上

，新增用熱需求得到有效保障，能源清潔高效利用水平顯著提升

。

　　在既有熱源改造上

，將采取三方面措施：①積極推行統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組熱電聯(lián)產(chǎn)供熱模式，原則上園區(qū)新增供熱負(fù)荷由周邊既有統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組

、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生活垃圾焚燒發(fā)電項目保障

；②加快推進統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組實施節(jié)能降耗改造、供熱改造

、靈活性改造“三改聯(lián)動”和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

、生活垃圾發(fā)電廠供熱改造

，提升園區(qū)清潔供熱能力

；③加強鋼鐵

、焦化、水泥

、化工

、石化等工業(yè)企業(yè)和污水處理領(lǐng)域低品位余熱資源開發(fā)利用，鼓勵支持對周邊企業(yè)和村鎮(zhèn)集中供熱

。

　　對于新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目

，河南將要求其嚴(yán)格落實節(jié)能降碳、環(huán)境保護等要求

，結(jié)合燃料類型

、供熱規(guī)模等因素，科學(xué)選定技術(shù)工藝

，優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐

、脫硫脫硝

、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備，確保能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或先進水平

，污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

，推動經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　原文如下↓

　　關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　工業(yè)企業(yè)集中供熱是開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施

。“十三五”以來

，全省組織開展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施改造，能源利用效率

、化石能源清潔利用水平顯著提升

。隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模日趨壯大，特別化工

、包裝印刷和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

，集中供熱能力亟需提升，一些地方還存在統(tǒng)籌多種熱源供給不到位

、熱網(wǎng)規(guī)劃布局不合理

、供熱系統(tǒng)熱效率不高等問題。為貫徹落實黨中央

、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和決策部署，扎實推進省委

、省政府綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

，加快開發(fā)區(qū)綠色低碳發(fā)展，規(guī)范工業(yè)集中供熱設(shè)施建設(shè)

，提出以下意見

。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

，全面貫徹黨的二十大精神，對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求

，樹牢綠色低碳發(fā)展理念

，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全降碳，兼顧當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展

，堅持優(yōu)化提升存量和合理布局增量供熱設(shè)施相結(jié)合

，加強規(guī)劃布局，健全政策體系

，規(guī)范運行管理

，全面提升開發(fā)區(qū)集中供熱保障能力，為破解工業(yè)供熱瓶頸制約

、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

，為全省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

。

　　(二)主要目標(biāo)。到2025年

，有序建設(shè)或改造一批工業(yè)集中熱源和配套設(shè)施

，全省有供熱需求的開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到80%以上，新增用熱需求得到有效保障

，能源清潔高效利用水平顯著提升

。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)合理測算供熱需求

。各類開發(fā)區(qū)要綜合考慮中長期發(fā)展規(guī)劃

、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源供給等因素

，按照前瞻發(fā)展

、適當(dāng)超前原則，認(rèn)真梳理在建項目及未來五年擬投產(chǎn)項目

，同時可適當(dāng)考慮城鎮(zhèn)居民供暖

，分類測算高、中

、低品位熱能需求

，為供熱設(shè)施能力建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　(二)科學(xué)編制供熱規(guī)劃

。各地開發(fā)區(qū)要全面梳理供熱現(xiàn)狀

，摸清既有熱源點、在建熱源點供熱能力

，根據(jù)園區(qū)供熱需求

，按照本地國土空間規(guī)劃、供熱專項規(guī)劃科學(xué)編制開發(fā)區(qū)集中供熱規(guī)劃

，并銜接好相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃

，明確集中供熱覆蓋范圍、熱源點類型

、布局

、燃料類型、供熱管網(wǎng)半徑等

。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，強化開發(fā)區(qū)工業(yè)集中供熱規(guī)劃編制和實施管理。

　　(三)推動既有熱源改造

。統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

、城鎮(zhèn)發(fā)展布局及供熱資源分布等因素，積極推行統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組熱電聯(lián)產(chǎn)供熱模式

，原則上園區(qū)新增供熱負(fù)荷由周邊既有統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組

、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生活垃圾焚燒發(fā)電項目保障

。加快推進統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組實施節(jié)能降耗改造、供熱改造

、靈活性改造“三改聯(lián)動”和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

、生活垃圾發(fā)電廠供熱改造，提升園區(qū)清潔供熱能力

。加強鋼鐵

、焦化、水泥

、化工

、石化等工業(yè)企業(yè)和污水處理領(lǐng)域低品位余熱資源開發(fā)利用，鼓勵支持對周邊企業(yè)和村鎮(zhèn)集中供熱

。

　　(四)優(yōu)選新建供熱設(shè)施

。在既有熱源改造后可滿足供熱需求情況下，開發(fā)區(qū)原則上不再新建熱源點特別是企業(yè)自用燃煤背壓機組

。以包裝印刷

、紡織服裝、食品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(中低品位蒸汽需求為主)的開發(fā)區(qū)

，新建供熱設(shè)施原則上優(yōu)先選擇生物質(zhì)

、電加熱鍋爐等低碳熱源。鼓勵農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣(市

、區(qū))

，因地制宜采取生物質(zhì)鍋爐供熱，或以供熱為主的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式

，優(yōu)化原料配比和生產(chǎn)運行。生物質(zhì)供熱項目應(yīng)認(rèn)真論證可用資源量

，避免與原有生物質(zhì)利用項目發(fā)生原料沖突

，確保安全穩(wěn)定供熱。

　　(五)完善供熱配套設(shè)施

。各地開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工業(yè)集中供熱

、城鎮(zhèn)居民用熱，補齊供熱管網(wǎng)短板

，實現(xiàn)熱源與末端的銜接配套

，充分發(fā)揮熱源供熱能力。存在多個熱源的供熱系統(tǒng)

，要按照“區(qū)域一張網(wǎng)”規(guī)劃集中供熱管網(wǎng)建設(shè)

，滿足多熱源聯(lián)網(wǎng)條件，逐步實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運行

，有效解決熱源供熱能力和供熱區(qū)域負(fù)荷平衡匹配問題

。建設(shè)生物質(zhì)供熱項目的開發(fā)區(qū)

，要同步配套建設(shè)林業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)秸稈等生物質(zhì)資源收儲運體系

，保障燃料源頭供應(yīng)

。生活垃圾焚燒發(fā)電項目要因地制宜配套建設(shè)飛灰處置設(shè)施。

　　(六)創(chuàng)新建設(shè)運營模式

。鼓勵熱源點企業(yè)

、用熱企業(yè)組建開發(fā)區(qū)供熱第三方運營公司，支持開發(fā)區(qū)國有投資平臺公司主導(dǎo)或參與供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營

。積極發(fā)揮集中供熱項目的規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；б妫膭顖@區(qū)供熱

、供冷

、供水、污水處理系統(tǒng)實行一體化經(jīng)營

。完善特許經(jīng)營制度

，建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，強化政府對供熱經(jīng)營運行事前

、事中

、事后監(jiān)管，確保安全

、可靠

、經(jīng)濟供熱。

　　(七)提高節(jié)能環(huán)保水平

。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)嚴(yán)格落實節(jié)能降碳

、環(huán)境保護等要求，結(jié)合燃料類型

、供熱規(guī)模等因素

，科學(xué)選定技術(shù)工藝，優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐

、脫硫脫硝

、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備，確保能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或先進水平

，污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

，推動經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　三

、完善政策措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

。各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會要建立健全工作推進機制

，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)和推動開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施綠色低碳建設(shè)和運營

。各開發(fā)區(qū)管理部門要落實主體責(zé)任，優(yōu)先選擇清潔低碳熱源

，提升開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施綠色低碳建設(shè)和運營水平

。

　　(二)堅持清單化實施。全面梳理全省開發(fā)區(qū)供熱情況

，建立“十四五”熱源點建設(shè)

、配套管網(wǎng)等項目清單。對于清潔低碳熱源項目

，要加快開展項目前期工作

，推動落地建設(shè)。對于確有必要新建

、改擴建燃煤熱源點的

，各地要統(tǒng)籌考慮“三線一單”、能耗雙控

、煤炭消費替代

、區(qū)域污染物削減等政策要求，充分開展科學(xué)論證

，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入

。

　　(三)完善工業(yè)用熱價格形成機制。工業(yè)用熱出廠價格和管網(wǎng)輸送價格

，按照風(fēng)險共擔(dān)

、利益共享的原則，由供需雙方協(xié)商確定

，經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致意見的

，可由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)確定。鼓勵各地統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和供熱

、用熱企業(yè)承受能力

，建立健全燃料價格、工業(yè)用熱出廠價格

、終端用熱價格上下游聯(lián)動機制，明確聯(lián)動的觸發(fā)條件

、邊界范圍和校核周期等

，推動出廠熱價、終端熱價處于合理區(qū)間

，確保熱力穩(wěn)定供應(yīng)

。

　　(四)加大財政金融政策支持力度。統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金

，支持開發(fā)區(qū)整體實施清潔低碳熱源建設(shè)

、存量熱源點優(yōu)化改造

、供熱系統(tǒng)優(yōu)化、熱能梯級利用等園區(qū)綜合能效提升以及配套供熱管網(wǎng)等項目

。符合政策方向和要求的相關(guān)項目

，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債支持

。適時向金融機構(gòu)推薦開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施清潔低碳發(fā)展重點項目

，積極爭取綠色信貸支持。積極落實生物質(zhì)發(fā)電電價補貼地方分擔(dān)部分

。

　　(五)加強監(jiān)督管理

。各地要加強事中事后監(jiān)管，形成政府管理

、企業(yè)履責(zé)

、社會監(jiān)督的工作體系。各開發(fā)區(qū)要建立完善供熱運營監(jiān)督評價機制

，加強供熱價格監(jiān)測和信息公開

，提升供熱設(shè)施運營水平。

　　原標(biāo)題：河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知
文章鏈接：環(huán)保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/164634.html

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