土壤污染防治行動計劃(以下簡稱“土十條”)日前已由國務院發(fā)布實施。至此，水、氣、土三大環(huán)境領域，從國務院層面均出臺了行動計劃。然而，與水污染、大氣污染防治不同的是，至今，土壤污染防治立法仍是空白。
就“土十條”的發(fā)布實施，環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖表示，針對大氣、水和土壤三大環(huán)境介質，我國已經(jīng)制定了大氣污染防治法和水污染防治法，但至今還沒有專門的土壤污染防治立法。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部(土壤環(huán)境保護中心)主任王夏暉研究員告訴記者，世界上20多個國家和地區(qū)都制定了土壤污染防治的專門法律法規(guī)，但是，我國土壤環(huán)境立法工作相對滯后，目前仍在起草過程中。
林玉鎖認為，加快制定一部專門的土壤污染防治法刻不容緩。
“土壤污染的危害較大，主要是對農(nóng)產(chǎn)品安全
、人居環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。”在王夏暉看來
，農(nóng)作物吸收和富集某些污染物
，影響農(nóng)產(chǎn)品質量，造成減產(chǎn)
，長期食用超標農(nóng)產(chǎn)品可能危害人體健康
。同時，住宅
、商業(yè)
、工業(yè)等建設用地土壤污染可能通過呼吸、皮膚接觸等方式危害人體健康
。污染地塊未經(jīng)治理修復就直接開發(fā)
，會給有關人群造成長期的危害。
土壤污染的危害不容置疑，令人更加擔憂的是
，目前，我國土壤環(huán)境監(jiān)管能力不足
。據(jù)王夏暉介紹
，目前，我國在空氣
、地表水
、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強的監(jiān)測能力
，但土壤環(huán)境監(jiān)測能力亟待加強
，尚不能及時掌控全國和區(qū)域土壤環(huán)境狀況。同時
，市
、縣級環(huán)境監(jiān)測機構土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏
，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后
，對酞酸酯、激素類等新型土壤污染物的監(jiān)測更為缺乏
，常常使區(qū)域環(huán)境綜合分析遇到瓶頸制約
。此外，土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風險預警
、應急體系建設也較為滯后
，大氣、水
、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機制尚未建立
。
王夏暉說，大多數(shù)地方規(guī)劃部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，尚未將地塊土壤環(huán)境質量作為規(guī)劃用途的重要考量因素;建設部門發(fā)放選址意見書
、國土部門用地預審環(huán)節(jié)，尚未充分考慮用地的土壤環(huán)境狀況
。
王夏暉認為，各級地方政府對本轄區(qū)土壤環(huán)境質量負責、依法公開環(huán)境信息等職責落實不到位
。很多重污染企業(yè)尚未采取有效措施保護用地土壤環(huán)境
，沒有切實履行公開環(huán)境信息的義務。
中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶告訴記者